我国资源型城市转型发展的战略思路.ppt

3、社会发展（4个指标） ——人均一般预算支出（元/人）。 ——科技教育支出占一般预算支出比重（%）。 ——每千人拥有教师数（人/千人）。 ——每千人拥有医生数（人/千人）。 4、城市发展（10个指标） ——城镇人均房地产开发投资完成额（万元/人）。 ——城市建成区人口密度（人/平方公里）。 ——城市用煤气人口比重（%）。 ——人均家庭生活用水量（吨/人）。 ——人均居民生活用电量（千瓦时/人）。 ——人均城市道路面积（平方公里/人）。 ——每万人拥有公共汽车（辆/万人）。 ——每万人互联网用户数（人/万人）。 ——每万人移动电话用户数（部/万人）。 ——全市人均邮政业务总量（元/人）。 5、生态环境（8个指标） ——建成区绿化覆盖率（%）。 ——人均公共绿地面积（平方米/人）。 ——工业废水排放达标率（%）。 ——亿元GDP二氧化硫排放量（吨/亿元）。 ——亿元GDP工业烟尘排放量（吨/亿元）。 ——工业固体废物综合利用率（%）。 ——城镇生活污水处理率（%）。 ——生活垃圾无害化处理率（%）。 五、“十二五”时期我国资源型城市转型发展的思路和重点 1、结合国家积极的财政政策，加大资源型城市转型投入 基本公共服务均等化（就业、社保、教育、卫生、文化等） 生态环境保护和建设 重大基础设施建设 传统产业技术改造 2、结合国家推出的资源枯竭型城市转型试点，制定完善资源型城市可持续发展总体规划和政策体系 加强评估总结，推进试点工作 全面分类梳理，制定发展规划 当前长远兼顾，治理防范并重 区域产业统筹，综合配套政策 3、依托循环经济和“两型社会”建设，优化接续性产业发展 强化资源节约集约开发利用 突出节能、降耗、减排 拓宽资源开发利用领域 拉长延伸资源开发产业链条 开发多元化高附加值系列产品 4、依托战略性新兴产业发展，积极培育壮大替代性产业 落实国务院关于7大战略性新兴产业的规划和政策 加强产业承接转移和利用外力、外脑招商引资 注重物联网、文化创意等现代服务业发展 体现因地制宜、重点突破的原则 5、争取设立国家或者省级“资源型城市转型示范区”或者“综合配套改革试验区”、“接替产业开发区”，加快转型进程 集聚政策、项目和资金 集中进行土地、金融、财税政策试验突破 提升城市影响、形象、窗口和载体 6、争取推进将矿业调整为第一产业，积极呼吁“四矿”参照享受“三农”有关政策待遇 同属基础性产业，实行税收减免 参照支农扶持政策，推出各类政策性补贴 破除矿业条块分割，制定战略发展规划 资产重组、呆帐核销、优化资本结构、破产计划等优惠政策 THE END 我国资源型城市转型发展的战略思路 主 要 内 容 资源型城市转型发展的宏观背景分析 国际上资源型城市转型的经验借鉴 我国资源型和资源枯竭型城市的界定 我国资源型城市转型发展阶段的评估 “十二五”我国资源型城市转型发展的思路 主要结论 从总量差距看，东部与西部主要指标绝对差距仍在扩大，但相对差距不断缩小；但同时，西部与东北、中部主要指标的绝对差距也在扩大，相对差距扩大和缩小并存，表明西部也在拉大与东北和中部的差距。 从人均差距看，东部、中部、东北与西部主要指标的绝对差距总体扩大，相对差距扩大和缩小并存，特别是“十一五”时期个别指标出现的逆转性变化，体现了西部地区与其他地区人均差距存在扩大的趋势和压力。 从增长速度差距看，西部主要指标增速呈现前低后高态势，与东部、中部和东北增速的差距波动较大，呈现“低（时）（差距）小高（时）（差距）大”的特征。 从比重差距看，东部、中部与西部主要指标的差距总体缩小，但部分指标西部与中部和东北的差距也在扩大，表明西部总体经济实力在全国地位的持续上升。 从横向对比看，东部与西部主要指标仍存在较大差距，但西部地区部分指标无论从总量还是增速均已经高于中部和东北，甚至在拉大与东北和中部的差距，体现了一定的区域协调性。 从纵向对比看，“十五”时期西部主要指标总体低于“十一五”时期，2003年东北振兴和2006年中部崛起战略的实施，均对西部大开发部分指标增长产生分流和冲击；2009年国际金融危机冲击四大区域增长特别是进出口贸易，但同时带来投资、消费等指标的快速增长。 从GDP支出法分解看，东、中、西和东北四大区域固定资产投资总量和增速差距均较大，体现政府投资的影响；社会消费品零售总额总量差距较大，但增速差距较小；进出口贸易总量和增速差距均巨大，并且波动起伏巨大，受国际市场影响明显。 从城乡收入对比看，东、中、西、东北四大区域城镇居民收入水平的总量和增速差距已经不大，差距比较明显并且有可能继续扩大的是农民收入水平，体现了西部地区农民增收的困难和压力。 二、国际上资源型城市转型的经验及借鉴 欧、美、加、日等发达国家工业化进程中都出现