推进群防群治队伍“四化”建设的实践与思考——以台州市为例.docVIP

推进群防群治队伍“四化”建设的实践与思考——以台州市为例 2010年第6期 总第122期 公安学刊——浙江警察学院 PublicSecurityScienceJoumdl——oumalofZh~iangPonceCollege Dec.,2010 No.6Set.No.122 推进群防群治队伍”四化”建设的实践与思考 —— 以台州市为例 口李斌,齐玉水,孙磊 (中共台州市委政法委,浙江台州317000) 摘要:推进群防群治队伍社会化,市场化,职业化和规范化建设,要确立”花钱买平安”理念,社会治安 “共建共享”理念和群防群治队伍多元化发展理念.加强群防群治队伍建设,要解决群防群治队伍的组织体 系问题,群防群治队伍的运行机制问题和群防群治队伍的人员素质问题. 关键词:综合治理;群防群治;多元化;浙江台州市 中图分类号:D631.41文献标识码:B文章编号:1674—3040(2010)06—0029—05 如何有效地组织,动员广大人民群众,支持,参 与基层群防群治活动,推进群防群治队伍社会化,市 场化,职业化和规范化(以下简称”四化”)建设,提升 群防群治工作实效.这是新时期综治工作面临的新 课题.根据浙江省综治委的部署要求,笔者对当前 台州市群防群治工作进行了专题调研,在此.根据台 州市群防群治队伍的现状及存在的问题.就进一步 加强群防群治队伍的”四化”建设提出若干思考. 一 ,当前台州市群防群治队伍的现状及主要特点 (一)台州市群防群治队伍的现状.台州市的群 防群治队伍源于1951年在全国普遍成立的治安保 卫委员会,但主要发展在改革开放之后.至2003年, 台州市已建成村,居,社区群防群治队伍和乡镇(街 道)专职巡防队伍共5528个,人员24407人,有 1100多家单位配备了保安队员3900人.近年来.随 着台州市综治基层基础建设的深入推进,各地普遍 加大群防群治队伍建设力度,各类群防群治队伍进 入一个快速发展时期.据统计,截至2009年10月, 台州市共建成村,居,社区群防群治队伍和乡镇(街 道)专职巡防队,平安志愿者队伍6588支,59833 人.比20o3年分别增长19.18%和145.15%;全市共 收稿日期:2010—02—05 作者简介:李斌.中共浙江省台州市委政法委委员, 市综治办主任;齐玉水,孙磊均为该委干 部. 有2168家单位配备保安队员10122人,比2003年 分别增长97.09%和165.54%. (二)台州市群防群治队伍的主要特点.近年来, 台州市各地主动适应社会形势发展变化,按照社会 化,市场化,职业化,规范化的总体思路,切实加大群 防群治队伍建设力度,群防群治队伍建设逐步呈现 出四个方面的特点. 一 是组织形式从单一型向多样型转变.随着社 会治安形势的变化,发展.传统的护村队,护厂队,护 校队等群防群治队伍已难以承担日益繁重的治安防 控任务.为此,台州市不断丰富建设载体,切实加大 建设力度.群防群治队伍组织逐步从单一的护村,护 厂,护校等群众性自治组织,向多种组织形式有机结 合,多种社会力量有机整合的方向发展.目前,台州 市共有四种类型的群防群治队伍:1,村(居),社区, 企事业单位的护村队,护厂队,护校队等传统的群众 性义务巡防组织;2,由乡镇(街道)出资组建,由公安 派出所管理,承担一定区域内治安防范职能的专职 巡防队;3,受聘于党政机关,企事业单位,担负门卫 守护,内部保卫等任务的保安队伍:4,由热心于治安 工作的社会各界人员组成,开展义务性治安巡防的 平安志愿者巡防队伍. 队伍村居社区,企事业专职巡平安志愿者专业保安 类型单位的巡防队伍防队队伍力量 支数5812支128支648支2168支 人数44004人4781人l1048人10122人 ? 29? 二是从业人员从义务型向有偿型转变.针对传 统型群众义务巡防存在的难发动,难组织,难坚持等 问题,台州市在继续大力倡导群众性义务巡防的同 时.根据经济社会发展的新形势,新特点,大力推进 治安防范产业化.普遍组建了专职治安巡防队,物业 管理,保安服务公司等专业队伍,以满足广大群众对 安全的不同需求.路桥区,温岭市,玉环县等经济发 达的地区还进一步健全了”政府投入,村居自筹和社 会捐助”有机结合的经费保障机制,逐步落实村 (居),社区群防群治组织的巡防报酬,激发了广大群 众参与防范的主动性和积极性.如温岭市723支村 级群防群治队伍中.落实巡防报酬的有212支,占到 29.32%:路桥区路桥街道每年都投入200万元用于 解决专职巡防队员的工资,养老保险等问题. 三是工作方式从松散型向联动型转变.台州市 各地根据辖区内的发案动态,打破以往群防群治队 伍的地域,单位界限,建立健全群防群治力量联防联 勤工作机制.提高了防范效果.如台州市路桥区蓬 街