外包工程安全及信用评价管理标准.doc

Q/HNLKK-G2019-2012 Q/HNLKK-G2019-2012 外包工程安全及信用评价管理标准 范围 本标准规定了龙开口电厂外包工程安全及信用评价管理的内容和要求。 本标准适用于龙开口电厂所属工程管理部门和外来工程承包单位。 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《 中华人民共和国安全生产法 》 华能集团公司《电力安全作业规程》(以下简称《安规》) 集团公司《安全生产工作规定》 集团公司《电力企业生产外包工程安全管理办法（试行）》 集团公司《电力生产事故调查规程》 华能安监[2010]308号 《华能集团公司安全事故责任追究及处罚办法（试行）》 云澜电安[2005]13号 《电力安全生产工作规定(修订)》 云澜电安[2005]13号 《事故调查及报告制度(修订)》 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 外包工程 作为甲方（电厂）发包给乙方（承包方）的工程项目。 电厂 作为发包工程项目的甲方。 承包方 作为承包工程项目的乙方。 安全生产信用评价 是以一套安全指标体系为考量基础，标示出企业在生产经营过程中的保证安全生产和履行安全承诺的能力。 职责 厂领导职责 厂长负责建立和审批本标准。 分管生产的副厂长负责监督本标准的执行。 安全与环境监察部（以下简称安监部）职责 负责外包工程安全及信用评价监督和管理工作。 负责审核外包单位人员工作资质。 项目负责部门 负责外包工程现场安全管理工作，设置专职安全员，对现场安全进行监督、检查。 负责对外包单位特种作业人员资质复核工作。 负责对外包单位施工人员进行入厂安全教育和安全技术交底。 电厂工程项目安全员 负责现场安全监督、检查。 流程与风险分析 管理流程图 流程图参见附录A（规范性附录）外包工程安全及信用评价管理流程图 控制点 资质审查 按有关规定严格审查承包单位安全资质及技术资质和安全信用评价。承包方特种作业人员必须按国家规定持证作业，电厂应对上述事项进行确认、检查并存档。 安全协议 签订“外包工程安全协议”，明确双方安全责任人、安全责任范围、安全教育和培训、安全管理和考核、事故上报和调查、安全风险和控制、安全施工措施费用和安全施工保证金比例等内容。 安全保证金 应扣除承包方一定比例的安全管理费用作为安全施工保证金。 措施审核 开工前应对承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施和人员素质、资质等进行审核。 安全教育 入场前电厂应对承包方作业人员进行安全教育并进行安全考核，同时，对承包方作业人员安全教育与考核情况进行监督、检查。 安全交底 开工前项目负责部门就现场情况向承包方进行安全、技术交底，并检查承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施。 检查与考核 按照有关规定，在施工过程中应由掌握施工安全技术的部门和人员对承包方进行安全监督、检查与考核，实行闭环管理。施工完毕后电厂应对现场情况进行安全检查和确认 风险分析 资质审查控制点失控 由于不具备安全资质和技术资质，或是特种作业没有持证上岗的承包方在现场作业，可能导致工程安全、质量得不到保障，并有可能发生人身或设备事故。 安全协议控制点失控 如果不签订“外包工程安全协议”，则双方安全责任人、安全责任范围、安全教育和培训、安全管理和考核、事故上报和调查、安全风险和控制、安全施工措施费用和安全施工保证金比例等内容不明确,可能导致各单位产生思想麻痹、倦怠，发生不安全事件。 安全保证金控制点失控 由于没有扣除承包方安全施工保证金，会导致施工方安全管理重视程度不够，造成不安全事件的发生。 措施审核控制点失控 如果开工前不对承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施和人员素质、资质等进行审核,导致在工作条件不具备的情况下开展工作的话会发生不安全事故。 安全教育控制点失控 由于没有对承包方进行安全教育和安全考核，可能导致承包方人员不熟悉电厂相关规章制度，做出违规违章的行为，引发不安全事件。 安全交底控制点失控 由于项目负责部门没有对承包方进行安全、技术交底，会使得工作人员对现场情况不熟悉，会导致引发各类事故；由于项目负责部门没有检查承包方的组织措施、安全措施、技术措施执行情况，会使得安全隐患得不到检查和整改，引发不安全事故。 检查与考核控制点失控 如果不对承包方进行安全监督、检查与考核，实行闭环管理,会使承包方产生懈怠心理导致事故的发生。 管理内容与方法 承包方资质 有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录。 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质符合工程要求。 满足安全施工需要的机械、工器具