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汕头市产业定位与产业发展研究报告 内容提要：产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们 之间相互依存、相互制约的关系。产业结构调整和优化升级是经济结构 协调发展的基础，它的不断调整和优化升级，在经济增长屮形成了“经 济发展、结构调整、经济再发展的前进过程。做好产业的战略性定位, 对于确立和推动我市的产业发展战略，促进全市经济持续快速和健康发 展，无疑具有十分重要的意义和作用。针对汕头的资源条件和面临的实 际问题，三大产业结构的战略性调整思路必须在巩固和提高第一产业的 同时，坚持二三产业并重，以工业产业调整为核心，以发展高新技术产 业为根本，集中力量，抓大放小，大力扶植与知识经济时代相适应的新 兴产业，实现主导产业的战略转移，促进三大产业的优化升级。在发展 方针上，产业优化升级要以发展高新技术产业为主导，立足现实，着眼 未来，实行“两手抓‘的方针，一手运用高新科技武装和提高传统产业； 一手大力发展高新技术产业，使之成为汕头的新兴主导产业和第一经济 增长点。 第一部分我市产业发展的环境条件 一、产业发展现状与特征 经过20年改革开放的艰苦拼搏，汕头市现代化建设取得历史性突破 和阶段性成果，经济快速发展，经济结构不断调整优化，经济整体素质 逐步提高，综合经济实力显著增强，整个经济已进入由工业化初期阶段并正向工业化中期过渡。1999年国内生产总值454.01亿元，人均10474 元；三次产业结构比例从1978年的24丄38： 37.9调整为1999年的 10.1： 48.4： 41.5,二、三产业的比重明显上升。工业发展成为由纺织服 装、食品、机械、化工、医药五个行业为支柱的粤东工业基地；电子元 器件工业、新材料工业、光机电一体化产品等高新技术产业产值占全部 工业总产值的ll.l%o农业生产逐步向产业化转变，“三高化“四化农 业正在形成规模。 纵观我市20多年来产业发展的过程，整个经济增长方式的基本特点 是： 1、产业经济增长以外延扩人再生产为主。运用道格拉斯生产函数模 型进行分析发现，我市的经济增长主要依靠低成本劳动力与高资金投入 的组合，在低技术和低加工度的产业结构基础上实现经济规模的扩大， 经济增长历程表现为“完全粗放型——相对粗放型——粗放与集约结合 型1978年至“六五期末，汕头的年均经济增长率为8.68%,其中劳 动力投入带动经济增长3.52个帀分点，劳动力投入带动经济增长占整个 GDP增长的40.56%，粗放发展持续时间长达两个计划期。进入九十年 代，汕头的经济增长逐步朝着向内涵扩大再生产的方向发展，但整个经 济仍然生要依靠加人资本投入，这个时期资本投入带动经济增长份额占 GDP增长的份额仍达40%至50%（见表l）o 表1:汕头市工业与全市 表1:汕头市工业与全市GDP增* 项目 GDP增长 率 劳动力贡 W中技术进步变动比较（％） 资金贡献 技术进步 技术进步 献 份额 份额 贡献份额 贡献率 1978-1989 12.54 2.38 6.43 3.73 29.78 其中：工业 （1979-1990） 21.48 4.08 8.67 8.73 40.62 1978-1995 14.77 2.91 6.95 4.91 | 33.22 | 其中：工业 [ 19.10 0.60 12.15 6.37 33.33 1979-1998 15.17 2.68 6.14 6.34 41.89 其中：工业 21.05 1.38 12.09 7.58 36.00 2、产业构成以传统产业为主。在这次调研中，我们建立《汕头市工 业主导产业判据模型》，以1999年全市规模以上工业企业有关指标进 行分析，结果表明：食品、纺织服装、机械行业的综合指数最高，电子、 医药行业次之，最低是化工行业（见表2）,占据我市工业主导地位的 仍然是传统的、低加工度为主的行业（见图1-3） o 0.60. BasD. ]S5fi0. I7?70 12^219931991汕头市工业产业员誉净变动姐於0 93520? 36420.2MP0. iSBl0. 1K29 a 15670. 1078a ioni?s0.6 0. B as D. ]S5fi 0. I7?7 0 12^2 1993 1991 汕头市工业产业员誉净变动姐於 0 9352 0? 3642 0.2MP 0. iSBl 0. 1K29 a 1567 0. 1078 a ion i?se 1997 1996 （图2） 汕头市I.业在仝省中的区位网变化 1993 1AM 1996 1956 1997 1996 （图3） 3、 经济发展以外向型经济为主。外向型经济体系不断壮大，外贸出 口形成规模，经济国际化程度不断提高。利用外资方式从“三来一补为 主逐步转变到以中外合资合作、外商