对做好县级信访工作的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对做好县级信访工作的思考 　　【摘要】本文分析了当前来信来访利益诉求的主要内容和信访工作面临的主要问题，查找了存在问题的根源，探讨了破解当前信访难题的对策。要提高认识，走群众路线，变群众上访为干部下访；明确主体，压实责任，推动“案结事了”；建立党政主要领导真正重视信访工作机制；建立基层干部的培养教育和准入机制；建立组织纪检部门联合从严问责机制；加强职能部门的制度和纪律建设；加大宣传疏导工作。 　　【关键词】信访工作；存在问题；对策；问责机制 　　信访，即信任之访。信访工作是党和政府联系群众的重要组成部分。做好信访工作，对于推动县域经济社会发展、维护社会大局和谐稳定、密切党群干群关系、塑造亲民务实清廉的党和政府形象具有重要意义。 　　一、当前来信来访利益诉求的主要内容 　　涉及的职能部门主要是国土、住建、人社、民政等，利益诉求主要反映在以下几个方面：一是企业改制遗留问题。二是民生社会保障问题。集中体现在生活困难，须临时救助或要求企业办理养老保险，农村低保五保管理审核以及退伍安置、劳动就业等问题。三是社会历史遗留问题。四是宅基地及拆迁补偿。五是部分农村干部作风。村干部违法违纪执行政策不公平也是造成群众不满引发上访的重要方面。 　　二、当前信访工作面临的主要问题 　　问题一：化解矛盾不力，重复访不断。每逢周一或者每月15日（县级领导接访日），县信访大厅常常是被挤得水泄不通，来访者中有近四分之一的属于重复访。 　　问题二：矛盾久拖不决，集体访较多。常会看到少则20余人、多则100余人的来访人员围堵政府大门或信访大门，来访者往往情绪较为激动。 　　问题三：信访问题“案结事了”率低。向问题乡镇或主管部门开出转办单，收到回复较少，对于领导批办的信访要情，查处无结果，结果不真实，到期未结案，结案不落实，更有处理意见不与上访人见面的严重问题。 　　问题四：城镇化建设加快，信访量猛增。 　　三、存在问题的根源 　　1、认识错误，把解决信访问题认为是信访部门的责任 　　“责任当头”是解决问题的关键。“事要解决”是信访工作的核心，解决信访问题的主体是各镇政府和县政府相关部门。而在实际工作当中，信访问题就是信访部门的事，对属于本镇本部门的信访问题不处理、不答复，常常把上访人推到信访部门接待中心。 　　2、责任缺失，“小事”要找“大领导”才能解决 　　解决信访问题，关键在于“责任当头”。对于交办或批办的绝大多数信访事项，责任镇或部门都是能够解决的。可事实上，一些信访责任部门对信访工作认识不到位、态度不积极，有的责任单位领导甚至十分反感群众来访。 　　3、督办乏力，重复访不断，结案率低 　　信访量、重复访量之所以不断，督办乏力是很重要的原因之一。一是督办权威不够。二是督察力量不足。三是督察手段软弱。信访部门缺乏独立的调查权和过硬的手段，以至于个别责任单位常常和信访部门文来文往，玩起了“文字游戏”，督察需要行政、教育、法律等作为坚强后盾。 　　4、问责无力，形同不带电的“高压线” 　　问谁，问什么，怎么问，信访工作时常面临这些问题。问责就形同一条不带电的“高压线”。 　　5、政策因素，造成重复访 　　重复访中多数是因为责任缺失或者认识不到位而引发的，但也有一部分是因为政策执行已结束或者县级城镇规划调整的因素导致。 　　四、破解当前信访难题的对策 　　1、提高认识，走群众路线，变群众上访为干部下访 　　各级要提高对信访工作的认识，增强群众观点，面向基层、面向群众，为群众解决实际问题。要深入实际、深入基层、深入群众，密切关注群众的思想动向，掌握第一手资料，调查了解群众反映的实际问题，应有针对性地及时解决好群众反映的问题，实现变群众上访为领导干部下访，主动下基层解决群众的实际问题。 　　2、明确主体，压实责任，推动“案结事了” 　　不能把群众信访看成是信访部门的事，因信访工作涉及社会的方方面面。在调查中发现，大多数群众大多是反映某部门、单位应该解决而未解决的问题，而这些问题最终还要靠这些部门或单位认真履职来解决，信访部门在这个过程中只是起到一个综合协调的作用。应充分发挥单位、部门的主导作用，才能做到认识到位、措施到位、配合到位、责任到位，才能真正解决群众的信访问题。 　　3、建立党政主要领导真正重视信访工作机制，强化“领导责任意识” 　　在实际工作中要做到三落实：一是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政主要领导分工负责包案处理，对所包案件，主要领导同志要亲自挂帅，组织查处。二是落实领导干部“一岗双责”制，按照“管生产必管安全和信访”和“谁主管、谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，将这项工作纳入目标管理考核内容；三是落实领导干部责任制度，建立健全领导干部处理信访问题、阅批群众来信、接待群众来访、开展调查研究以及