湖州市循环经济发展规划.docVIP

湖州市循环经济发展规划 PAGE 19 湖州市循环经济发展规划 前 言 进入新世纪以来，湖州凭借巍巍天目、清凉莫干、广袤竹海、浩浩太湖、苕溪碧水等优美的自然景观，江南菰城特有的蚕丝文化、茶文化、湖笔文化所包孕的吴越历史人文景观，着力于建设现代化山水园林大城市、江南水乡、绿色长廊、南太湖文化名城，正朝着全面步入小康社会的目标前进。 然而，经济的快速发展所带来的高消耗、高污染和资源环境约束问题，严重制约着湖州经济社会的进一步发展。当前，环境问题已由过去单纯的个人权益和社会公益，转化为切实的经济价值。寻求经济增长模式的全面转变，坚持走科学发展道路，这是应对区域经济一体化挑战，提高我市竞争力的迫切需要，是实现可持续发展的唯一选择。循环经济是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，是一种以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”（“3R”）为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 本规划以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用效率、转变经济增长方式、提高经济综合竞争力为目标，以技术创新和制度创新为动力，以人与自然和谐发展为根本出发点，按照“干在实处、走在前列”的要求，进一步完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，全力推进湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起，逐步建立适合湖州实际的、有利于循环经济发展的运行机制，加快建设资源节约型社会，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 规划的主要任务是，提出湖州市“十一五”时期循环经济发展的指导思想、总体目标以及保障措施。与《湖州市国民经济和社会发展第十一五个规划纲要》、《环杭州湾产业带湖州产业区发展规划》、《湖州市城市总体规划》、《湖州市工业生产力布局规划》、《湖州市生态市建设规划》等相衔接。 规划范围为湖州市行政管辖范围，包括德清、长兴、安吉三县和吴兴、南浔两区，总面积5818平方公里，规划重点区域为市本级（吴兴区和南浔区）。 以2005年为基期，2005—2007年为启动阶段，2008—2010年为推进阶段，2011—2020年为全面发展阶段。本规划是全市循环经济建设的指导性文件。 一、我市发展循环经济的现状分析 近年来，我市国民经济快速发展，社会事业全面进步，人民生活显著改善，经济社会发展进入了工业化城市化快速推进、国际化市场化全面提升的新阶段。与此同时，市委、市政府一直高度重视经济的节约和循环发展，并且作了大量的实践和探索，许多工作走在全省前列，可以说我市发展循环经济有基础、有经验、有特色，为进一步发展循环经济奠定了坚实的基础。具体表现在以下七个方面。 （一）从舆论、政策层面探索循环经济建设。广泛运用报刊、广播、电视、网络、电影等各种大众媒体，进行善待生命、尊重自然、保护环境和可持续发展教育，广泛开展科学文化和生态文化宣传普及活动，使生态文明深入社区和农村。在全市范围内因地制宜地开展形式多样、内容详实、适合不同年龄层次的生态教育和可持续发展教育活动。?努力倡导绿色消费。加强了食品生产、加工、流通、消费全过程的安全检测和监督，大力整顿“餐桌污染”。通过多种形式在全社会范围内倡导绿色消费。开展了宾馆酒店旅游业的“绿色酒店”、“绿色服务”、“绿色餐饮”，教育行业的“绿色校园”以及“绿色社区”、“政府绿色采购”等活动。 （二）从产业结构层面探索循环经济建设。制定产业结构调整导向目录，加强对产业发展和社会投资的引导，从源头上控制高能耗、高污染项目建设。启动实施淘汰落后工程，对占用资源多、环境影响大的小煤矿、小矿山、小化工、蓄电池、喷水织机、耐火材料等重点行业开展全面整治，关闭了一批蓄电池、小化工生产企业，淘汰机立窑和砖瓦窑工作进度较快。加大矿山企业综合整治力度，158家矿山企业被限期治理，88家被关闭。加大技术改造力度，加快传统产业高新化步伐，高新技术产业发展明显加快。 （三）从企业生产层面探索循环经济建设。鼓励工业园区推行清洁生产，制定《湖州市热电联产发展规划》，在工业集聚区大力推进热电联产，拆除工业小锅炉，实现集中供热。全市建成热电企业22个，装机容量24.6万千瓦。开展清洁生产试点工作，目前全市通过清洁生产审核的企业有11家，省级绿色企业达到13家，市级绿色企业达到11家，通过ISO14000环保管理体系认证的企业有28家。规范发展各类资源综合利用企业，全市废旧物资回收经营企业达到136家，2004年回收各类废旧物资248.7万吨。资源综合利用生产企业25家，利用各类废弃资源177万吨。对80家重点用能单位开展能源利用监测，重点用能单位能源利用率逐年提高，2004年