城市工业区改造规划分析.docVIP

PAGE PAGE 1 城市工业区改造规划分析 　　摘要：城市工业区改造规划是我国产业结构调整和升级的重要方式，本文主要对城市工业区改造的原则，思路，目标以及策略做了系统分析和说明。 　　关键词：城市；工业区；改造规划 　　Abstract:ThereconstructionplanningofcityindustrialzoneisanimportantmodeofChinasindustrialstructureadjustmentandupgrading,themainprinciple,thereconstructionofCityIndustrialZoneoftheideas,goalsandstrategiestodothesystemanalysisanddescription. 　　Keywords:cityplanning;industrialzone; 　　中图分类号：TU984 　　在经济迅猛发展的同时，城市各类资源也在快速消耗，土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力“难以为继”，已成制约现代工业城市快速发展的重要瓶颈。特别是由于过去对土地资源的“二元化”管理[1]，以及市、区、镇、村争相招商引资发展经济，“以土地换市场”的粗放式发展模式导致城市工业占地规模大、产业结构层次低、生产环境日趋恶化等问题，在日益激烈的国际竞争中已严重影响到工业的持续发展。 　　一、城市工业区改造规划的原则思路 　　城市工业区改造规划按照科学发展观的要求，围绕建设和谐城市、效益城市的总体目标，坚持以推动工业发展模式和增长方式的根本转变为核心、以落实“产业第一”思想为主线、以完善配套设施建设为手段、以提高土地的利用效益为举措，通过对工业区的全面改造引导产业结构优化升级，推动城市工业走新型工业化道路，逐步建立一个面向未来、创新活跃、具有持续增长动力和全球竞争力的新型工业体系。 　　1.优化产业、提升效益原则。 　　优化产业结构，提升产业层次是工业区升级改造的核心目标。一方面，改造后的工业区要按照要求高标准引进高附加值的产业，切实提高工业用地的投入产出；另一方面，要结合产业的发展现状，合理引导部分优势传统产业的空间集聚，促进产业的集群化发展。 　　2.厉行节约、循环经济原则。 　　从构建“节约型社会”理念出发，工业区的升级改造应将“重建”与“综合整治”相结合，避免单纯采取大拆大建的改造方式，造成不必要的浪费，同时，也影响工业的持续、稳定发展。另外，改造后的工业区，在产业结构优化和调整中，要按照循环经济、绿色经济的发展要求，引导产业群落的生态化建设，最大可能地减少废物排放和环境污染。 　　3.先易后难、试点先行原则。 　　针对传统工业所处的发展阶段和工业区错综复杂的产权关系，要制定合理的升级改造计划，要控制好工业区升级改造的速度，不要急于求成，对于厂房破旧、存在一定安全隐患、产权相对单一、改造意愿十分迫切的工业区，近期宜先行进行试点改造，探索改造经验，为以后的逐步推进奠定基础。 　　二、城市工业区改造规划的三大目标 　　经济目标：逐步推进城市内各工业区、产业园区及其它重点产业片区内工业厂房升级改造，促进工业结构的优化升级和用地效益的大幅度提高，降低资源消耗。力争实现工业增加值翻番；单位工业用地效益累计提高70％、万元工业增加值电耗累计下降7％、万元工业增加值水耗累计下降5％。 　　社会目标：通过产业结构的优化升级，淘汰和转移低层次的劳动力密集型产业，适度控制人口规模，调整人口结构，减轻因人口压力过大、社会管理相对滞后而造成的社会治安、安全生产、劳资纠纷等一系列社会管理问题。 　　环境目标：按照现代工业发展要求，完善工业区的市政配套设施，消除因设施建设不足而造成的缺水、缺电影响；适当提高工业区生产性服务业和公共配套设施用地比例和建设标准；改善生产工艺技术，降低工业污染排放量，有效提升工业生产的软、硬件环境，促进人与环境的和谐发展。 　　三、城市工业区改造规划的主要策略 　　1．产业优化升级策略 　　紧紧抓住工业区升级改造发展机遇，全面调整产业结构，提高制造业的自主创新能力和核心竞争力，通过空间和资源整合、延伸和健全产业链条，加快形成制造业集群产业，尽快建立和完善城市现代化的工业生产体系。 　　（1）加快推进工业区的产业结构调整，合理引导优势产业的集群化发展。 　　以现状产业空间分布为基础，结合不同产业的集聚发展要求和城市优势产业促进的需要，确定一些优势产业的集聚发展空间[2]。通过产业的更新换代，全面提升工业生产技术，形成以电子信息产业为依托，以研发平台为支撑，以集群化、品牌化为方向，全面提升优势产业竞争力。 　　（2）建立劣势产业的退出机制，加大产业空间置换力度，为新兴产业的发展腾挪空间。淘汰劣势产业是贯彻科学发