分析新形势下城投企业融资的新思路.docVIP

PAGE / NUMPAGES 分析新形势下城投公司融资地新思路-会计 分析新形势下城投公司融资地新思路 李建 摘要：自2010 年开始，我国陆续出台了规范融资平台经管文件，旨在规避地方财政风险.对城投公司来说既是挑战又是机遇，因此，如何结合现行金融格局，探讨出融资新思路，是当前城投公司需要解决地重要问题. 关键词 ：新形势；城投公司；融资；新思路 一、相关理论 （一）资本运营论 资本运营论适合现代企业迅猛发展地速度，符合当代企业立体、综合化发展要求.与此同时，资本运营论还具有优化产品结构与资本结构以及企业结构地重要作用，是实现城市资产资本化重要理论基础. （二）城市经济学理论 城市经济学理论系统阐述了城市经济发展、社会发展、生态发展以及环境发展，作为一门综合学科，城市经济学理论在城市经营问题中，不仅体现了解决资金短缺、改革投融体制等问题，更重要地是体现了社会公平、和谐稳定等问题. （三）国家营销理论 国家营销理论最早由菲利普.科特勒提出，他认为可以把国家当作一家企业来进行经营.“城市营销”理论即来源于”国家营销”理论，该理论内涵在于将城市视作企业，将城市资源、城市服务、公共产品，通过现代市场营销方式进行出售. （四）新公共经管理论 新公共经管理论核心在于非政府组织与市场通过合作为城市提供公共产品，在美国学者戴维.奥斯本与特德.盖布勒所倡导“企业化政府模式”影响下，政府会成为一个具备竞争力、讲究效率、以市场为导向地政府. 二、城投公司融资作用 多年以来，城投公司凭借政府组织协调以及信用优势，运用公司债券与银行贷款等方式，不断扩大着融资范围，融资模式不断增多，融资范围不断扩大，为我国地方重点设施工程建设提供了有力支持，极大促进了我国地方经济地发展. 实践结果表明，城投融资平台不仅提高了资金使用效率，还有效利用市场化方式弥补了地方政府财力不足问题，促进了我国城市化发展进程.城投公司投资所建基础设施明显改善了我国人民居住环境，创造了就业岗位，在增加财政收入地同时，提高了经济发展速度. 三、城投公司融资存在问题 当前而言，我国投资总体运营情况存在以下问题：①制造业投资增速持续放缓；②房地产开发投资增速大幅下滑；③东、中、西部投资增速回落；④新开工工程不足问题日益突出.为此，我国从2015 年开始，逐步扩大有效投资主要工作，其中包括：第一，充分发挥中央政府投资引导作用；第二，集中资金推进重大工程建设；第三，研究设立并迅速投放专项建设基金；第四，深入推进发行地方政府债券置换存量债务工作；第五，大力推行政府和社会资本合作. 四、城投公司融资新思路 城投融资公司所面临地问题实际上也是存在于渐进式改革这一大背景下地问题，渐进式改革作为我国重要历史经验之一，仍然存在不同环节之间脱节问题.我国经济暂时面临地一些困难，但从长远角度看，我国城市化、国家化发展趋势并没有发生改变，因此，我国经济仍有持续增长空间，而城投公司仍会在今后经济发展中起到重要作用.大量历史经验与改革经验提醒我们，新地发展需要新地思想支持，创新思维永远是发展地不竭之泉.以上述材料为基础，通过研究分析并结合实例，可探寻出城投公司融资新思路： （一）统筹与规划 通过后续开发带动前期基础设施建设方式，完成公益性建设工程与商业性建设工程之间地统筹规划工作，再通过公益性基础设施建设完善配套功能，不但能提升工程商业价值空间，还能使政府与借款人达到“双赢”目地. 以海南某度假旅游工程为例，该工程总投资为50亿人民币，贷款数额为35 亿，第一期配套景观大道与基础设施建设工程等多个工程并无收益，但通过后续土地房地产工程开发，其收益用来还款绰绰有余，这是一个将有收益地房地产与无收益地公益工程统筹规划、共同运作地成功案例. （二）引入市场化主体 市场化主体地引入能帮助缓解来自公益性工程地出资压力，市场化公司为工程所提供地阶段性资金，能帮助总体资金实现良性循环. 以河北工业区基础建设工程为例，该工程共贷款2.6亿，区域规划面积为30km2.工程具体实施过程中，把房地产公司作为市场化主体引入进来，并与该县政府签订了一份《县工业区委托开发协议》，承包了包括招商引资、土地整理在内地该工业区所有开发、基建工程.如此一来，房地产开发公司能将未来10 年内全部财政收入县级留成部分作为以佣金形式，按比例收取一部分，作为其收益. （三）市场化融资模式选择 选择实力雄厚地建设企业作为合作目标与政府融资平台签订BT协议