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关于我市市国税服务地方经济发展情况的调查报告 近年来，我市市国税局以科学发展观统揽税收工作，深入开展创建和谐国税活动，坚持把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和落脚点，不断创新工作理念，推进依法治税，强化科学管理，优化服务环境，保持了税收收入持续快速增长。2007年全市实现税收收入4.6亿元，比上年增长29.62%，增收1.05亿元。2008年1—10月份实现税收收入5.86亿元，预计全年可实现6.56亿元，比上年增长42.61%，再创历史新高。 一、创新国税工作理念，构建和谐税收发展环境 我市市国税局现任领导班子自2006年下半年组建以来，在客观总结过去工作、认真分析面临形势的基础上，确定了“一一二三四四”工作思路，提出了做好新时期国税工作必须坚持的五项原则以及推进工作落实的“巩固、完善、更新、发展、突破”十字方针。针对工作中存在的大局意识不强、政令不畅、执法不严等问题，在全系统开展了创建和谐国税活动，把以管理求突破、以和谐谋发展作为治局理念，研究制定了创建和谐国税工作的实施意见和方案，明确了创建和谐国税的目标和要求，提出了创建和谐科室及和谐县区局的双八条标准。为使和谐发展理念深入人心，形成共识，市国税局组织开展了“解放思想，破旧立新，共铸和谐”大讨论、“我为和谐献一计”和“感恩和谐”教育活动，并适时召开了创建和谐国税现场推进会议，总结工作成绩，交流工作经验，增强了干部职工参与创建的积极性、主动性和创造性。特别是组织召开了有市党政领导、企业负责人参与的“振兴我市经济，共建和谐国税”座谈会，广泛征求意见和建议，共同研讨了国税部门支持地方经济发展的措施和办法，有效推动了我市经济健康发展。全市各级国税部门高度重视和谐国税创建工作，把创建工作摆上重要议事日程，精心组织，迅速行动，认真查找与创建要求不相适应的问题，剖析不和谐因素，不断加以改进，并结合实际深化和谐理念，丰富创建载体，用和谐理念引导税收事业的发展，把和谐理念融入各项税收工作，用各项税收工作成果检验和谐国税创建成效。随着创建工作的深入开展，广大干部职工牢固树立了大局意识、学习意识、创新意识、服务意识，实现了由画地为牢、各自为政向团结协作、共谋发展的转变，由等待观望、被动应付向积极行动、主动工作的转变，由墨守陈规、不思进取向勇于创新、寻求突破的转变，和谐理念逐步渗透并体现到税收工作的方方面面。通过开展创建和谐国税活动，切实打造了和谐班子、和谐队伍、和谐科室、和谐基层，形成了团结融洽、学风浓厚、廉洁高效、运转有序、务实创新的和谐氛围，开创了税收与经济社会和谐、税收发展环境和谐、征纳关系和谐、国税区域发展和谐、国税团队和谐的新局面，有力地促进了国税工作的开展。 二、创新征管工作机制，提高税收征管的质量和效益 我市市国税局始终把依法治税贯穿于工作之中，大力组织税收收入，强化税源精细化管理和信息化管理，实现了经济与税收良性互动，确保了税收收入的可持续增长。一是实施科学化精细化管理。编制了《我市国税局五项机制流程汇编》，以流程图的形式建立了“五项机制”，尤其是在建立明责、履责、问责工作推进落实机制过程中，制定了《我市市国家税务局工作岗位明责流程图》，对各项税收工作任务进行了量化分解，明确了各级工作人员的具体岗位职责，解决了“做什么”、“怎样做”、“做不好怎么办”的问题。在税收征管上，结合纳税人的类型、行业和税收负担率等因素对税源实施分级分类管理；严格落实税收管理员制度，细化户籍管理，实现以票控税，加大纳税评估、调查分析和日常检查的工作力度。在税源控管上，把100户省、市级重点监控企业及各辖区年纳税额前10名的税源企业全部纳入监控范围，实施全面动态监控，有针对性地深入企业进行调研，准确掌握其生产经营变动情况，牢牢把握组织收入工作的主动权。在欠税管理上，严格执行延期缴纳税款的审批和到期催缴、超期课征滞纳金制度，采取加大催报催缴力度、发布欠税公告、以票控税等措施，压缩陈欠，防止新欠。2007年以来共清缴欠税1331万元。二是规范税收执法行为。加强税收法制教育，深入推行税收执法责任制，大力开展税收执法检查和执法监察，严格过错责任追究，保证干部严格、公正、文明执法。先后制定下发了《税收执法责任制实施办法》、《税收执法岗位职责》、《税收执法工作规程》、《减免税工作规程》等一系列制度办法，在制度层面规范了税收执法，实现了靠制度管人。连续开展了对保险、木材、矿山采掘、冶金、石油等行业的专项检查，对部分重点行业和企业出现的零低税负、异常申报、发票使用异常等现象进行专项稽查。2007年以来，共查办涉税违法案件205起，查补各类税款、滞纳金及罚款381万元，严厉打击了涉税违法行为，有力地整顿了税收秩序。三是加快税收信息化建设。坚持科技兴税，不断加大投入力度，先后筹措2000余万元资金用于税收信息