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第八章 公共政策与系统分析 教学目的： 1、掌握系统、系统方法、系统分析、公共决策系统、决策支持系统等相关概念 2、掌握系统的基本属性，系统方法的基本特点和系统分析的基本流程和主要作业步骤 第一节 系统 系统方法和系统分析 一、系统思想的形成与发展 1、20世纪40年代 贝塔朗菲 一般系统论 2、 20世纪40年代 美国贝尔 系统工程 3、 20世纪40年代 美国兰德 系统分析 1972年 国际应用系统分析研究所成立 第一节 系统 系统方法和系统分析 贝塔朗菲 （1901—1972）加拿大籍理论生物学家。一般系统论的创始人。 1926年获维也纳大学哲学博士学位，在该校任教。1937年起，先后在美国芝加哥大学、加拿大渥太华大学、阿尔贝塔大学、纽约州立大学等处任教。1954年，与A.拉波包特等人一起创建一般系统论研究会，出版《行为科学》杂志和《一般系统年鉴》。 贝塔朗菲的重要贡献之一是建立关于生命组织的机体论，并由此发展成一般系统论。1937年，提出了一般系统论的初步框架，1945年在《德国哲学周刊》 18 期上发表《关于一般系统论》的文章，但不久毁于战火，未被人们注意。1947年在美国讲学时再次提出系统论思想。1950年发表《物理学和生物学中的开放系统理论》。1955年专著《一般系统论》，成为该领域的奠基性著作。60～70年代受到人们重视。1972年发表《一般系统论的历史和现状》，把一般系统论扩展到系统科学范畴。 第一节 系统 系统方法和系统分析 美国贝尔技术有限公司 总部设在美国硅谷的美国联合系统公司，在世界各地共设有8个办事处和40多个代理商，年销售额为3千万美元。本公司生产的工业自动化产品均符合最高国际标准要求。另外，我们还能够专门按客户的特殊要求，进行开发和生产。公司以强大的美国和欧洲业务基础为后盾，大力发展全球业务，以求长远发展。 美国BELL技术有限公司是世界上最著名的生产高斯计/磁场计专业生产厂商，高斯计/磁场计市场的领导者，具有五十多年的生产经验，产品具有极好的品质。公司严格执行ISO9001的生产标准，生产的十多种产品不但有极高的性能价格比，而且有完善的售后服务保证。 主营：传媒 第一节 系统 系统方法和系统分析 美国兰德公司(RAND Corporation)：现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人 网址：/ 兰德公司是美国的一所智库，非盈利研究机构，为全世界提供客观的分析和有效的解决方案。主要对国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科分析研究。1948年由福特基金会提供资金正式成立。总部设在加利福尼亚州。成立之初主要为美国军方提供调研和情报分析服务。其后，逐步扩展为其它政府以及盈利性团体提供服务。 兰德的长处是进行战略研究。它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，尔后经过很长时间才被证实了的。兰德正是通过这些准确的预测，在全世界咨询业中建立了自己的信誉。 第一节 系统 系统方法和系统分析 二、系统基本属性 整体性 相关性 目的性 动态性 层次性 环境适应性 第一节 系统 系统方法和系统分析 三、系统方法及其特点 系统方法就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法。 原则 ：整体性 综合性 最优化 可行性 四、系统分析及其背景 渠道 兰德公司 大学研究教学 第二节 公共政策研究中的系统分析 一、公共决策系统 第二节 公共政策研究中的系统分析 从不同角度用系统观点来分析公共决策问题，可以得出不同的分类： 重要性 目标数量 自然状态规律 阶段 第二节 公共政策研究中的系统分析 二、系统分析与公共政策 系统分析和政策科学的结合时实施领导的有力工具之一。可以在以下5个层次的公共政策中应用系统分析： 第二节 公共政策研究中的系统分析 二、系统分析特点 整体 数学 内外部联系 非计量因素 计划与实施之间的中介环节 第二节 公共政策研究中的系统分析 三、系统分析学派和结构功能分析学派 D-伊斯顿 系统分析学派 提出政治生活是有系统的行为 需要、支持 第二节 公共政策研究中的系统分析 三、系