新预算法对行政事业单位会计核算的影响和对策.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 新预算法对行政事业单位会计核算地影响与对策-会计 新预算法对行政事业单位会计核算地影响与对策 唐平生 摘要：新形势下，新地预算法对行政事业单位在会计核算方面地工作产生了十分重要地影响，研究新地预算法对行政事业单位会计核算中出现地问题及其解决策略是十分必要地，是改革地重点. 关键词 ：新预算法，会计核算，行政事业单位，影响，策略 一、新预算法施行后对行政事业单位会计核算地影响 1.预算透明，体系完善 新地预算法明确指出，所有地政府收入和支出应该包括在预算中，必须进行全口径预算经管.一般公共预算，国有资本经营预算，政府性基金预算，社会保险基金地预算都纳入预算范围.对于会计工作地机构，同时扩大了工作范围，会计工作有了更广泛地范围，在另一方面，对金融工作要求和工作效率也提出了新地要求.另外，根据新地预算法和机构地要求开展社会预算公开和透明地经管，这有利于该机构地内部控制制度，这就要求机构财务人员更仔细地工作，为预算计划，调整预算，还有预算地执行必须符合有关法律，法规，并要求在社会公众地知晓后，接受社会地监督和经管. 2.预算控制方式地改进 新地预算法明确指出，“各级政府应建立跨年度预算地平衡机制”新地预算法，按照国务院地规定，可以设定各级一般公共预算运营商地稳定基金，以弥补缺乏未来年度地预算资金，为实施跨年度预算平衡，调整欠收地年度资金地重要工具.新规定与原规定在不同之处在于把收支平衡当作工作重点，这样既可以有效防止政府部门和机构地预算盈余地结束后地突击消费行为，并能有效地继续改善和优化预算控制.当年地短期预算可以由稳定调节基金做出相应补偿.可以用来抵消赤字或盈余，补充预算稳定调节基金.取而代之地是一种更加科学、规范地预算控制机构和会计核算工作体系. 3.对风险加强经管 新地预算法在地方政府性债务举债限制等五个方面提出规定：一是对主体进行限制，经国务院批准，省政府可以借用债务举措。二是对用途进行限制，借款只能用于公益事业债务资本支出。三是限制大小，借款债务报经国务院批准地规模由全国人大或全国人大常委会，省政府在国务院出台地债务上限进行调控，并报告给常务委员会批准。 第四通过限制地方式，借款债务地形式只能以地方政府债券地形式，不得采取其他任何方式进行资金筹措。第五以控制风险地方式，借贷和债务必须当年偿还，并有稳定地资金偿还来源，国务院成立了地方政府债务风险评估和预警机制，应急机制和责任追究制度.这些变化有利于加强债务经管，进一步控制风险，也使得事业单位会计地工作增添了新地风险控制工作，并努力控制债务风险将其放在工作地重要地位. 二、行政事业单位在会计核算方面地对策 1.采用修正过后地全责发生制度 基于对我国政府给出地财务报告目标地特点，我认为，会计及财务资料，中国目前行政事业单位，主要应满足预算资金地需求，以反映合规性和财务经管，并应采用修改后地权责发生制.确认资产和负债地范围可以包括现金和财力，流动负债和长期负债.如担保和贷款债务担保贷款损失计入当期损益地政府债券地偿债成本，占了权责发生制，以达到揭示政府地隐性债务地目地，借以防范金融风险.对于收入，按照国际惯例，采用接近收付实现制地做法，政府地政策承诺只是一部分，可以用来补贴权责发生. 2.构建适合我国地独特地会计核算体系 我们进一步对目前地复式预算地改革，要求公共预算，国有资本经营预算和社会保障预算单独编制.这就要求我们积极地预算会计制度，提前准备改革.完成预算地政府活动地会计分别设置资产，负债，净资产，收入和支出五个账户，公共预算，国有资本经营预算和社会保险预算，因此被视为一个会计实体，使资产= 负债+净资产“会计等式分别设置，并分别编制资产负债表和预算执行表.对于资金转移和双预算和预算之间地其他经营活动中，预算会计也取得了会计主体地恰当地会计处理，以全面反映政府预算地结果. 3.推进对国库设置单一账户改革地进行 国库地单一账户制度，指地是将政府拥有地金融资本，包括预算内和预算外资金，集中在国库或国库代理行开设或者指定地账户，通过该账户财政资金经管制度来支付所有地财务支出.国库单一账户体系，这对于从根本上解决了相关部门和人员搭建起一个过渡账户，随意拦截和资金分流，以及金融资本地效率和财政资源地有效性，由于分散经营地形成是不高，金融宏观调控能力不强等问题都具有重大地现实意义. 4.