新高校会计规章规范下会计核算和财务经管预算协调性.docVIP

PAGE / NUMPAGES 作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 新高校会计制度下会计核算与财务预算协调性研究-会计 新高校会计制度下会计核算与财务预算协调性研究 摘要：新高校会计制度地实施，使高校会计核算工作较以前复杂、精细地多，本文通过对新制度下高校会计核算和财务预算协调性方面存在问题地深入研究，提出了六项诣在改善高校会计核算与财务预算协调性不足地具体意见和措施，使高校财务预算经管更加科学化、精细化、信息化. 关键词 ：会计核算；财务预算；协调性 会计核算和财务预算是高校财务工作两项主要内容，它们目地相同，均为提高高校资金地使用效益，为实现财务目标服务.预算经管为会计核算营造反应对象，会计核算为预算经管实施提供基础数据.预算经管侧重于通过计划、组织、分配、调节、控制等措施对高校财务活动实施事前计划、事中控制；会计核算侧重于高校财务活动地事后反映.《新高等学校会计制度》（以下简称《新制度》）自2014 年1 月1 日起开始施行，《新制度》增加了国库集中支付、财政直接或授权支付、零余额账户使用、公务卡结算等财政预算体制改革地相关内容，会计核算科目也由原来地38 个增加到54 个，这些变化使高校会计核算较以前年度复杂、精细地多，也要求高校财务预算与之相适应，协调发展，向科学化、精细化、信息化目标同步迈进. 一、新高校会计制度下财务预算与会计核算协调性方面存在地问题 （一）实施国库集中支付，财政资金和自有资金分流核算，财务预算滞后.我校财务今年初开始执行《新制度》，年初新会计科目设置完毕，国库支付系统人员、设备均已配齐，相关地公务卡结算办法已提前制定并发布实施，经过三个月运行，问题反应出：1.财务预算滞后，不能与时俱进，跟不上会计核算改革发展地要求；2.财政授权支付地零余额账户用款额度月计划上报不准确，一个月地用款计划，3-7 天就用完了；3.预算部门在编制工程经费预算时，没有区分或明显标示工程经费资金性质（即哪些工程经费是财政资金支出，哪些工程是用自有资金支出），会计核算不能准确判断哪些工程支出走国库集中支付系统或零余额账户，哪些工程支出走实体账户，只能听领导地行政命令.今天用款额度到账，全部资金开始使用零余额账户，用完后又开始全部从实体账户支出；4.国库集中支付系统财政授权支付零余额账户月用款额度计划地不准确，影响了教师员工使用公务卡地积极性.实行国库集中支付，要求所有在册教师员工都要办公务卡，办了公务卡一个月只能用3-7 天，额度用完，刷了公务卡也不能还款，又回到实体账户使用原网银系统地银联卡结算，严重影响了公务卡使用地推行. （二）财务会计核算科目与预算工程支出科目口径不一致，没有平行设置.目前高校经费实行部门预算、工程经管，经费（除科研经费外）通过财务预算分配到具体部门、具体工程上，一般到“相”级即只有一个工程名，大部分专项业务和专项工程都没有往下再细分至“目”级，就打包、总额控制.而会计核算明细科目设置多数已达到最明细级，会计核算科目细，预算工程粗，造成实际会计核算过程中出现两种情况：1.预算工程有金额，工程支出没有质地规定，支出内容广且不确定，会计科目虽细也不能完全覆盖工程支出内容，不能满足预算工程发生经济业务支出会计核算地需要，有地工程有支出而没有准确地明细科目核算.2.预算工程支出有对应地会计明细科目核算，但支出内容没有量地规定，一个预算工程仅一种费用一次或多次支完经费，存在哪种票据容易取得，工程地这种费用支出就多，个别工程仅车费、过路费、小车加油费就支完全部经费. （三）会计核算科目与预算工程支出内容关联性不强，出现不同程度脱节.由于预算工程支出内容没有按一定规范往下细分至“目”级，没有质和量地规定，再加上会计核算科目和预算工程地设置分别由核算部门和预算部门完成，核算部门难免设置会计明细科目不足或不适，这就为会计明细科目设置不能满足预算工程支出核算地需要与预算工程支出脱节造成了隐患.实际业务中经常见到财务人员任意扩大工程支出内容、工程支出内容互相调剂、工程串支地现象，在个别财务人员中形成“你搞你地预算，我搞我地核算”地思想. （四）会计核算部门疏于对从预算工程游离出来地往来结算款项地疏理，预算部门惰于对预算工程地疏理.高校部门经费预算一般是年度预算，虽然会计核算也要分年度核算，但它地核算内容除了本年度预算地工程外，还包括从上年或历年预算工程中因各方面因素游离出来地转化为往来结算资金形态地跨年度资金.会计核算地完整性、连续性要求对这部分跨年度资金连续反映和监督，这部分资金在高校财务中普遍存在，如