温州市城市防台防洪应急预案资料.docVIP

PAGE PAGE 1 温州市城市防台防洪应急预案 ??? 1 总则 1.1 编制目的 做好防范和处置因暴雨、洪水、台风等各种自然灾害造成的险情，保证城市防台抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、国务院《水库大坝安全管理条例》、国家防总《水旱灾害统计报表制度》以及《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》、《温州市突发性公共事件总体应急预案》等，结合我市城区实际制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于温州市区城市范围内暴雨、洪涝、台风灾害以及受大潮影响中心城区发生涝灾的预防及应急处置。 1.4 工作原则 1.4 防台防汛工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和财产安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。 1.4 通过建立综合信息支持体系，准确预警体系，采取得力的防范措施，尽一切可能防止突发事件发生，对无法防止或已经发生的突发事件，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。高度重视极端性和突发性灾害天气的发生。 1.4 防台防汛工作在市委、市政府的统一领导下，实行首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区划实行属地管理。 1.4 以相关法律、法规、规章为依据，强化应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。坚持依法防台防汛和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，演练与实战结合。防台防汛和抢险救灾工作按照统一部署,因地制宜、突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。 1.4 强化以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，健全信息报告体系，能做到当发生洪涝、台风灾害险情时迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置，切实做到早发现、早报告、早控制。 1.4 整合城区应急资源，构建功能完善、内容全面、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台，建设统一管理、装备精良、技术熟练、反应迅速的专业队伍；联络专业知识精湛、处置险情经验丰富的专家，提高公众自救、互救和应对各类险情的综合素质。坚持应急管理进社区、进企业、进学校的方针，加强基层防台防汛工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防台防汛的能力。 1.5应急预案体系 温州市城市防台防洪应急预案由专项预案及各分预案组成，共分三级：一级专项预案由市城市防台防洪分指挥部办公室制定，二级预案由各区防台防汛指挥部办公室制定，三级预案由各街道办事处、企事业单位、部队、院校等单位制定。 1.6应急队伍调动 重大和较大应急事件，按照专业队伍为主、群众队伍为辅的原则，由市城市防台防洪分指挥部报告市防台防汛指挥部统一协调，调动应急处置队伍。一般应急事件发生时，由各区防台防汛指挥部按照本级预案调动自己的应急队伍进行处置。 1.7信息共享机制 上级有关防台防汛指示、精神、要求及气象灾害信息由市防汛指挥部建立信息共享机制，市城市防台防洪分指挥部有信息共享权。 2组织机构及职责 2.1机构组成及职责 2.1.1市城市防台防洪分指挥部 市城市防台防洪分指挥部是市防汛防旱指挥部的派出机构,由市人民政府联系城市建设工作的市政府副秘书长担任指挥，市市政园林局局长任常务副指挥，鹿城区、龙湾区、瓯海区分管城市建设工作的副区长任副指挥，市市政园林局、市建设局、市房管局、市城市管理行政执法局、市公安局、温州电业局、市水利局、市城市河道建设管理办公室、市中心区指挥部、市旧城指挥部、市安居工程指挥部、瓯海大道指挥部分管领导为成员。 分指挥部下设办公室，市市政园林局分管领导任办公室主任，鹿城区、龙湾区、瓯海区市政园林局主要负责人和市市政园林局、市建设局、市房管局、市城市管理行政执法局、市公安局、温州电业局、市水利局、市城市河道建设管理办公室、市中心区指挥部、市旧城指挥部、市安居工程指挥部、瓯海大道指挥部负责防汛工作的处（科、办）室负责人为办公室成员。 市城市防台防洪分指挥部作为市防汛防旱指挥部的派出机构，负责落实上级防汛工作的部署及下达的任务，制定修编分指挥部防台防洪预案，组织协调分指挥部成员单位开展防汛防台工作，做好信息上通下达工作。 2.1.2各区防台防汛指挥部 鹿城、龙湾、瓯海区防汛指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成。 鹿城、龙湾、瓯海区防汛指挥部，在市防汛防旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛防台工作。 2.1.3成员单位职责 市市政园林局：负责城市防台防洪分指挥部日常工作；负责市政系统在建工程、危房、工棚及栖居在危险地段人员安