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招投标管理制度 第一章 总则 1 为规范公司工程招投标,提高投资效益,确保工程质量、工期 和成本目标的实现,根据国家现行法律、法规并结合集团实际,制定 本办法。 2 本办法适用于公司及投资新建、 改建和扩建的所有工程项目的 施工、监理、设备和材料采购的招投标活动。 3 招投标活动应严格遵守国家法律法规,包括《招标投标法》 、 《建筑法》 、 《合同法》 、 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》 、 《工程建设项目施工招标投标办法》 、 《房屋建筑和市政基础设施工程 施工招标投标管理办法》 、 《 建设工程设备招标投标管理试行办法》 等。 4 招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则,对 投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较, 优选施工、监理单位。 第二章 组织机构与工作职责 1 招标委员会是工程招标采购的管理机构, 对各公司的工程招标 采购工作以管理、 服务、 支持和重点环节的监控为主; 具体工作包括: (1制定招标的管理制度、工作流程、工作规范,编制招标文 件和合同的示范文本; (2对项目招标工作的整体策划进行监督和管理; (3对招标过程的重点环节进行监督和检查; (4逐步发展战略采购,建立公司战略招标采购流程。 2 招标办公室是工程招标采购的执行机构, 全面负责项目的招标 采购工作。具体包括: (1 编制单项工程招标计划, 其中重大工程项目应报集团备案。 (2组织工程招标工作。 一 招标目的、招标工作原则、招标形式 1. 招标目的 为规范公司的招投标工作,做到公平、公正、公开,确保工程质 量,降低开发成本,防范合同履行风险。同时也为明确各相关部门在 招投标活动中的职责,特制定本办法。 2. 招标工作原则 (1 招投标工作必须遵循“公平、公正、公开”的原则,给每 一个投标单位提供平等的竞争机会。 (2 招投标工作的各部门参与者:严禁接受投标单位宴请、礼 物;严禁泄露考察单位、入围单位、评标过程;严禁泄露标底、公司 谈判草稿、 公司谈判记录表和谈判内容; 在招投标过程做到客观公正, 各部门参与者如有违背,按公司相关制度进行处理。 3. 招标形式 委托代理招标、邀请招标(含公开邀请招标 、直接定标共 3种 方式。 (1委托代理招标:首先按本《制度》确定好招标代理单位, 然后由分管领导牵头, 相应主管部门和项目管理部负责具体资料的准 备以及与委托单位的工作衔接。 (备注:本过程中的考察报告 /招标文 件 /评标报告和招标报告等须经总经理批准或亲自参加。 (2邀请招标:由项目管理部牵头,组织相应主管部门依照本 《制度》要求进行招投标活动。招投标活动包括:考察单位筛选、考 察、发放标文、勘察现场、答疑文件、回收标书、开标和评标、商务 谈判、招标报告等系列。 (备注:本过程中的邀标文件、评标报告、 招标报告等须经总经理批准。 (3直接定标:相应主管部门报请总经理批准后直接确定单位 并执行公司的合同审批流程。 二 招标适用范围、竞标单位数量要求及不适用招标的范围 1. 招标适用范围 (1委托代理招标:主体建安工程施工规定为委托招标。 (2邀请招标:工程类预估费用在 30万以上的各类项目, 其它类 预估费用在 10万元以上的项目。 (3直接定标:相应主管部门报请总经理批准并同意后实施的或 特殊项目经总经理批准同意后可不进行招投标, 直接按公司的合同审 批流程执行。 2. 竞标单位数量规定 (1按单项标底估算价值在 100万元(含 100万元以上的,应 有五家及五家以上具备承担招标项目能力的单位; (2按单项标底估算价值在 30~100万元的,应有四家及四家以 上具备承担招标项目能力的单位; (3按单项标底估算价值在 10~30万元的, 应有三家及三家以上 具备承担招标项目能力的单位。 (4特殊情况合作单位数量不够上述标准的,在招标实施前必须 报总经理批示并同意后,方可按简易招标流程实施或直接定标。 3. 不适用招标的范围 垄断性行业合作单位的确定、 经总经理批示不进行招标的项目以 及工程类 10万元以下的,由主管部门和项目管理部共同确定单位及 费用报业务主管部门的分管领导确认后按公司相关流程进行合同审 批。 三 招投标的基本规定 1. 主体建安工程施工招标规定为委托招标。 2. 除委托招标工程以外的分包工程、工程勘察、设计、监理、材 料设备采购合同, 均由项目管理部牵头会同相应主管部门一起组织招 标。 3. 各单项招标项目经资格预审和考察通过的具备资质的投标人 应满足本办法的竞标单位数量规定, 若确实无法达到规定, 经总经理 批准同意后按招标流程执行或直接定标。 4. 因图纸不详细需要进行专业的二次细化方案设计的分包工程, 或是因图纸未设计, 需由投标单位进行专业设计的分包工程, 由相应 主管部门组织单