加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见.pptVIP

国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见 ;目 录 ;一、《指导意见》的提出和起草过程 ;一、《指导意见》的提出和起草过程 ;一、《指导意见》的提出和起草过程 ;一、《指导意见》的提出和起草过程 ; 我国目前正处在工业化加速发展阶段，危险化学品领域正处于事故高发期。事故总量仍然偏大；部分企业安全生产主体责任没有真正落实到位…… 危险化学品安全生产形势 依 然 严 峻 ！;根据总局调度统计数据： 2006年我国发生危险化学品事故158起、死亡277人； 2008年发生危险化学品事故92起、死亡157人。 2008年与2006年相比，事故起数减少66起，死亡人数减少120人，分别下降41.8%和43.3%。 ;二、《指导意见》要点解读;（一）指导思想和工作目标 1.指导思想 以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。;（一）指导思想和工作目标 2.工作目标 2009年底前——危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。 2010年底前——重点危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。 2012年底前——重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。;《指导意见》中特定称谓： “危险化学品企业”是指：危险化学品生产和储存企业、经营和使用剧毒化学品企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业 。 “重点危险化学品企业”是指：使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业 。;一、光气及光气化工艺 二、电解工艺（氯碱） 三、氯化工艺 四、硝化工艺 五、合成氨工艺 六、裂解（裂化）工艺 七、氟化工艺 ???、加氢工艺;（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作 3.完善和改进安全生产条件 危险化学品企业要根据采用生产工艺的特点和涉及危险化学品的危险特性，按照国家标准和行业标准分类、分级对安全生产条件进行改造： （1）工艺技术；（2）主要设备设施； （3）安全设施（特别是安全泄放设施、可燃气体和有毒气体泄漏报警设施 等）； （4）重大危险源和关键部位的监控设施； （5）电气系统、仪表自动化控制和紧急停车系统； （6）公用工程安全保障等。 危险化学品企业安全生产条件达到标准化标准后，本质安全水平要有明显提高，预防事故能力有明显增强。 ;（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作 2009年3月30日国务院办公厅下发《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）后，各省市进行了部署，特别是把危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治作为重点内容进行布置安排。 进行自动化控制和安全联锁系统改造，推进危险化学品企业的本质安全化，防范事故发生。优化采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）等，设置液位、温度、压力等重要工艺指标及可燃、高毒、剧毒气体浓度检测信号的集中声光报警、紧急联锁停车。;（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作 4.完善和严格履行全员安全生产责任制 危险化学品企业要建立、完善并严格履行“一岗一责”的全员安全生产责任制，尤其是要完善并严格履行企业领导层和管理人员的安全生产责任制； 岗位安全生产责任制的内容要与本人的职务和岗位职责相匹配。 从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，安全工作才能形成一个整体，各类事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。 安全生产责任制要在贯彻落实上下真功夫，这是关键的关键。 ;（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作 5.完善和严格执行安全管理规章制度 危险化学品企业要对照有关安全生产法律法规和标准规范，对企业安全管理制度和操作规程符合有关法律法规标准情况进行全面检查和评估。 把适用于本企业的法律法规和标准规范的有关规定转化为本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，使有关法律法规和标准规范的要求在企业具体化。;（二）把握重点，积极推进安全生产标准化工作 要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。 要经常检查：工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别