环境与资源保护法学第 十 一 章 　 国 际 环 境 法.pptVIP

出版社 社文分社 环境与资源保护法学 第十一 章 　 国际环境法 第一节 国际环境法概述 环境问题古而有之，但是与人类活动相关的大范围的环境问题则是近代工业革命之后的事情，随着经济的快速发展，人类对环境作用的深度和广度的加强，产生了大规模的全球环境问题，日益威胁到全人类的 生存和发展。 * 一 　 国际环境法的概念 所谓国际环境法 ， 是指国 际法主体 （ 主要是国 家 ） 在调 整国 际社会因 开发 、 利用 、 保护和改善环境的国际交往中形成的社会关系的法律规范的总称 。 （ 一 ） 内容不仅包含法律规范而且包含大量的技术规范 ， 与科学技术的联系较密切 法律规范是指协定中对国家行为所作的那些要求 ， 或国家在国际社会中所应承担的义务 。 * （ 二 ） 公益性较强 国际环境法的根本目的是保护和改善人类赖以 生存的基本物质条件 ， 因此 ， 国际环境法具有较强的公益性 ， 它致力于在国际社会建立一个有利于人类社会和自然持续发展的新的国际法律秩序 。 （ 三 ） 广泛性 国际环境法的广泛性 ， 是指参与国际环境立法和 贯彻实施国 际环境法 ， 承担其义务的主体范围相当 广泛 ， 国际环境法在制定和实施的 过程中 ， 众多 国 家乃至整个国际社会的参与程度是其他国际法部门所不可比拟的 。 * （ 四 ） 边缘学科的特点突出 作为国际法的一个新领域 ， 国际环境法处于多 种学科的 交汇点 ， 融会了 多种学科的知识并对多种学科产生影响 ， 具有比较显著的边缘学科的特征 。 （ 五 ） 历史短 、 发展快 由于国际环境问题被人们真正认识是 ２０ 世纪 ３０ 、 ４０ 年代以 后的 事情 ， 国际环境法的历史相对来说很短 。 * 二 　 国际环境法的体系 国际环境法的体系指的是有关开发 、 利用 、 保护和 改善环境的 各种法律文件所组成的 、 具有内 在有机联系 的整体 。 （ １ ） 国际环境保护纲领性文件 。 这类法律文件是以规定全球环境保护的指导思想 、 基本原则和行动计划为主要内容的国际法文件 。 （ ２ ） 针对特定环境的保护的国际法律文件 。 这类法律文件代表着当前国际环境法最为发达的部分 ， 其数量以 百计 ， 它主要由以保护特定环境因 子为 主旨的条约组成 。 （ ３ ） 针对其他有关环境问题的国际法律文件 。 * 三 　 国际环境法的渊源 国际环境法的渊源即国 际环境法的表现形式 。 国 际环境法的 渊源与 一般国际法渊源一样 ， 包括国际条约 、 国际习 惯 、 一般法律原则的辅助方法 ——— 司 法判例 、 公法学的学说等方面 ， 但由于国际环境资源保护条约 ， 一方面又有丰富的国际环境资源保护条约 ， 另 一方面 ， 又有丰富的国际环境资源保护实践 ， 尤其是国际环境资源保护的 “ 软法 ” 正迅速发展并在国际环境资源保护中日 益发挥重要的作用 。 * （ 一 ） 公约 公约即由世界上多个国家缔结 ， 并对这些国家具有普遍约束力的国际环境保护条约 。 （ １ ） 区域性公约 。 由 于环境问 题大都具有区 域性 ， 因 此 ， 在经济水平接近 ， 地理条件相近 ， 环境问题相同的区域 。 （ ２ ） 全球性公约 。 全球性的多边框架公约同样需要多个具体的区域公约来贯彻实施 ， 以海洋环境保护为例 ， 联合国环境规划署以 １９８２ 年 《 海洋法公约 》 为基础 ， 发起了区域海洋保护项目 ， 帮助几个地区制定和发展了 区 际公约和 议定书 。 * （ 二 ） 双边或多边条约 双边或多边条约即由 两个国家或两个以上的 国 家缔结的 条约 。 （ 三 ） 国际会议与国际组织的重要宣言 、 决议 、 大纲 很多关于国际环境保护的国际会议和国际组织通过的 宣言 、 决议和 大纲 ， 由于其反映或体现着国际环境法的原则 、 规则和制度而得到了 国际社会的普遍承认 ， 成为国际环境法的又一渊源 。 * （ 四 ） 国际习 惯法 国际习惯是国际环境法的另一个主要渊源 ， 由于国际环境法是一个新兴的国际法领域 ， 加上国际习惯的形成需要各国的反复实践以形成通例并由各国接受为法律 ， 因此 ， 国际环境法中的国际习惯法律规范并不多 ， 在过去 ２０ 多 年的时间里 ， 环境条约或司法判例中出现了一些有关环境保护的国际习惯和国际习惯的萌芽 ， 判断一个国际习惯的形成。 * （ 五 ） 重要的国际环境标准 、 准则 、 建议 为了进行环境影响评价 ， 或对特定的污染物进行控制 ， 或衡量人体 、 其他生物