环境与资源保护法学第 四 章 　 环境与资源保护法的基本原则.pptVIP

出版社 社文分社 环境与资源保护法学 第四章 环境与资源保护法的基本原则 第一节 环境与资源保护法基本原则概述 环境与资源保护法的基本原则是环境与资源保护法的核心和灵魂，是环境法制建设的指导方针，是我国环境资源保护法所确认的，体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。 * 一 　 环境与资源保护法基本原则的概念 环境与资源保护法的基本原则是环境与资源保护法中 的 学理概念 。 它是指贯穿于整个环境与资源保护法之中 ， 所有环境与资源保护法律规范都必须遵循和贯彻的 ， 调整并决定一切环境与资源保护法律关系主体所有行为的指导思想和基本准则 。 * 二 　 环境与资源保护法基本原则的特征 与其他部门法相比 ， 环境与资源保护法的基本原则有自己的特征 ： 第一 ， 环境与资源保护法的基本原则 ， 必须由环境资源保护法规定 、 确认或体现 。 不能认为某个主张重要就随意将其列为环境资源保护法的基本原则 ， 而必须得到环境与资源保护法规定 、 确认或体现 。 * 三 　 环境与资源保护法基本原则的产生与发展 环境与资源保护法的基本原则并不是一成不变的 ， 它是一定时期在对于环境问题的特点以及环境问题解决方法认识的基础上形成的 ， 它随着人类对环境问题认识的加深以及环境法制建设和环境资源工作的实践而不断地改进 、 充实和发展 。 环境与资源保护法基本原则的演变和发展 ， 包括环境法基本原则的产生 、 成熟 ， 以及原则的种类 、 数量 、 内 容的变动和 完善 。 * （ 一 ） 从单项基本原则发展成为环境与资源保护法基本原则科学体系 与近代环境与资源保护法的发展阶段相适应 ， 环境与资源保护法基本原则的演变和发展也经历了一个从单纯的污染防治到形成一个完整的 、 科学的基本原则体系的过程 。 （ 二 ） 环境与资源保护法基本原则的适用范围的调整和扩大 每一项环境法的基本原则的适用 范围 ， 无论从时间 上还是空间 上看 ， 都存在一个不断调整的过程 。 * （ 三 ） 环境与资源保护法基本原则的含义和内容的改进和深化 对于每一项环境与资源保护法基本原则的含义和内容 ， 在不同的时期可能会有不同的解释 。 （ 四 ） 环境与资源保护法基本原则在国内外的发展 国际环境法与国内环境法因调整的对象和范围的不同 、 规范效力和实施手段的不同 ， 其基本原则也有不同 。 * 协调发展 （ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ） 原则又称环境 、 经济 、 社会可持续发展和协调发展原则 ， 是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划 、 协调发展 ， 实现经济效益 、 社会效益和环境效益的统一 。 第二节 协调发展原则 * 一 　 协调发展原则的形成 协调发展原则不仅是我国 环境与资源保护法和社会经济发展的基本原则 ， 而且是世界各国的共识 。 因为它正确地处理了经济 、 社会发展与环境 、 资源的关系 ， 人类社会与自然界的关系 ， 明确了人类应该与自然和谐共处 ， 在经济 、 社会发展的同时保护环境和合理利用自 然资源 。 人类的这个认识是经过长期的探索和付出了高昂的代价之后才得到的 ， 它是人类认识的一个重大飞跃 。 * 二 　 协调发展原则的内涵 协调发展原则反映了当代世界文明进步成果的不断积累和深化 ， 是中 国 环境 、 经济 、 社会工作的基本出发点和战略方针 ， 包含有十分深邃的思想和丰富的内 容 。 （ 一 ） 反映了 环境与发展的关系 “ 协调发展 ” 着重从横向关系上 ， 即制约发展基本因素的相互关系上对发展提出 要求 ，“ 持续发展 ” 则是从纵向历史发展过程 ， 即 当 前需要与 未来需要的 关系上提出 要求 。 * （ 二 ） 反映了 环境 、 经济 、 社会的可持续发展和协调发展的实质要求 《 我们共同的未来 》 是这样定义可持续发展的 ：“ 既满足当 代人的需求 ， 又不对后代人满足其自身 需求的能力构成危害的发展 ”。 由 此可见 ， 该原则准确 地抓住了可持续发展的实质 。 从表层意思讲 ， 可持续发展是一种长久 、 稳定的 发展 ， 是社会历史的要求 ； 从本质上讲 ， 可持续发展就是对环境无害或者少害的发展 ， 是环境及资源保护与经济 、 社会的协调发展 ， 是保护人与 自 然之间 的 和 谐 、 平衡的稳定发展 。 * （ 三 ） 体现了 经济 、 社会 、 生态规律的客观要求 ， 是科学决策的重要依据 协调发展是维持地球生态系统平衡的客观要求 。 生态