环境与资源保护法学第 九 章 　 自然资源保护法.pptVIP

（ ２ ） 国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度 。 省级政府有关行业主管部门应当制定本行政区域内行业用水定额 ， 报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门 审核同 意后 ， 由省级政府公布 ， 并报国 务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案 。 * （ ３ ） 实行取水许可制度 。 直接从江河 、 湖泊 或者地下取用 水资 源的 单位和个人 ， 应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的 规定 ， 向 水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证 ， 并缴纳水资源费 ， 取得取水权 。 但是 ， 家庭生活和零星散养 、 圈养畜禽饮用等少量取水的除外 。 * （ ４ ） 实行用水收费 。 用 水应当 计量 ， 并按照批准的 用 水计划用 水 。 用 水实行计量收费和超定额累进加价制度 。 此外 ， 使用 水工程供应的 水 ， 应当 按照国家规定向供水单位缴纳水费 。 供水价格应当按照补偿成本 、 合理收益 、 优质优价 、 公平负担的原则确定 。 * （ ５ ） 节约用水 ， 提高用水利用率 。 这里涉及农业 、 工业和生活用水三个方面 ： ① 各级政府应当推行节水灌溉方式和节水技术 ， 对农业蓄水 、 输水工程采取必要的防渗漏措施 ， 提高农业用水效率 。 ② 工业用水应当采用先进技术 、 工艺和设备 ， 增加循环用 水次数 ， 提高水的重复利用率 。 ③ 各级政府应当积极采取措施 ， 改善城乡居民的饮用水条件 。 * 一 　 矿产资源概述 （ 一 ） 矿产资源的概念 矿产资源 ， 指贮存于地壳内部或表面的 ， 经过地质作用形成的 ， 具有利用 价值的各种矿物 。 所谓矿物 ， 则是指地质作用产生的具有相对固定的化学组成和物理性质的天然单质或化合物 。 矿产资源既包括当前技术经济条件下可以 开发利用的物质 ， 也包括具有潜在价值的在未来条件下可以开发利用的物质 。 第三节 矿产资源保护法 * （ １ ） Ｒ１ 级是指经过详细调查而确定了每个矿体的产状 、 规模及矿石质量基本特征的矿产资源 ， 主要供制订采矿计划之用 。 （ ２ ） Ｒ２ 级是通过初步估算得到的与已发现矿床直接毗连的矿产资源 ， 可靠性比 Ｒ１ 级差 ， 误差可能大于 ５０％ ， 主要作制订进一步的勘测计划之用 。 （ ３ ） Ｒ３ 级是指尚未发现的 ， 但认为是存在于可以发现的已知类型的矿床中 * （ 二 ） 矿产资源的特征 （ １ ） 不可再生性 。 与自 然界其他可更新资源所不同 的 是 ， 矿产资 源是在地壳形成后 ， 经过几千万年 、 几亿年甚至几十亿年的地质作用 才形成的 。 （ ２ ） 有限性 。 地球上的矿产资源是非常有限的 ， 据科学家们考证 ， 世界上已发现的矿产大约有 ２００ 种 ， 其中探明工业储量的只有 １５０ 余种 。 （ ３ ） 分布的不均衡性 。 由 于矿产是受地质条件的 决定而产生的 ， 因 此矿产资源在地壳上的分布极不均匀 。 （ ４ ） 矿产资源还具有不可直接利用性和对土地的依附性 。 * 二 　 我国矿产资源概况及存在的问题和相关保护对策 （ 一 ） 我国矿产资源概况 我国是少数几个矿产资源比较丰富 ， 矿种比较齐全的 国 家之一 。 据 《 中 国矿业报 》 ２００４ 年 ４ 月 ２３ 日 报道 （ 中 国 信息协会有色金属信息分会公布 ）， 截至 ２００３ 年初 ， 我国已发现 １７１ 种矿产 ， 有查明资源储量的矿产 １５８ 种 ， 其中 ： 能源矿产 １０ 种 、 金属矿产 ５４ 种 、 非金属矿产 ９１ 种 、 水气矿产 ３ 种 。 * （ 二 ） 我国矿产资源存在的问 题 从客观上来看 ， 我国矿产资源存在如 下一些现实问 题 ： ① 总 量大 ， 人均小 。 ② 矿产品种不均 。 除煤和一些用量较小的有色金属矿和非金属矿外 ， 用途广 、 用量大的大宗矿产如铁 、 铜 、 石油 及天然气等 ， 不具有明 显优势 。 ③ 贫矿多 、 富矿少 ， 难选矿多 ， 共生 、 伴生矿多 。 ④ 区域分布不均衡 。 * 三 　 矿产资源保护及其立法 矿产资源保护法是调整人们在勘探 、 开采 、 选洗 ， 加 工 、 利用 活动中 产生的与保护矿产资源 、 节约和综合利用矿产资源 ， 以及防治环境污染和 生态破坏有关的各种社会关系的法律规范的总称 。 它是国家规范人们的行为 ， 对矿产资源进行管理 、 保护和合理开发利用的重要依据 ， 是我国自然资源保护法体系 中 的重要组成部分 。 * 四 　 保护矿产资源的法律规定 （ 一 ） 矿产资源管理的方针与管理体制 《 矿产资源法 》 规定 ， 国家对矿产资源的 勘查 、 开发 ， 实