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PAGE PAGE 3 关于做好新时代税务纪检监察工作的思考 当前，社会正进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给税务系统的党风廉政建设和反腐败工作带来了新的挑战。在新的形势下，如何从源头上预防和惩治腐败，建设务实、清廉、为民的税务干部队伍，是摆在我们面前的一项重要历史课题。 一、做好纪检监察工作的重大意义 胡锦涛总书记指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们要充分认识到，在新的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争不仅不能有丝毫放松，而且面临许多新的挑战，需要我们高度重视、积极应对、加大力度、抓好落实。从国税系统来讲，反腐倡廉工作能否抓紧抓好抓出成效，关系到国税工作能否更好地服务经济社会转型跨越发展这个大局，关系到纳税人对税法遵从度和对税务机关满意度能否不断提高，关系到国税整体形象能否进一步改善，关系到国税事业全面发展整体提高的目标能否顺利实现。我们必须进一步增强忧患意识和责任意识，立足国税工作实际，采取有力措施，坚持惩防并举，不断提升反腐倡廉建设科学化水平。 二、我国的形势与特点 多年来，我国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，从源头上拓展防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。但是在新的时期，由于我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。从近年来多个腐败个案中可以看出，新形势下的贪腐呈现出诸多新特点，主要表现在以下几个方面： 一是领导干部违纪违法的案件增多。特别是一把手的问题仍然比较突出。领导干部当中的违纪、违法的案件有不少涉及一些党政机关的要害部门。 二是侵害群众利益的不正之风比较突出。利用公款吃喝玩乐、乱收费、甚至收受红包礼金、刁难群众等不正之风在一些地方屡禁不止，失职、渎职的案件比较突出。 三是涉案人员的作案手段更加隐蔽。有的反调查能力相当强，给纪检监察部门查处案件带来了新的难度。 四是资本积累型腐败特征日益显露。当前腐败分子已经不满足于追求一般生活上的富有和享乐，违纪违法的目的从消费享乐型向资本积累型渐渐转化。有的腐败分子直接收受投资股份，以获取投资收益；有的腐败分子疯狂攫取非法所得，然后通过“洗钱”等手段将巨额非法所得用到经商办企业或有利可图的资本投资中去，以获取更加丰厚的利润回报。五是贪腐官员级别高。六是贪腐金额大，有的甚至达到了千万元以上。 另外还出现了一种针对性很强的腐败方式，被称为“期权兑现”，指在受贿者被处罚后，行贿者对已被开除公职的落马贪官给予巨额补偿费，这种所谓的“精神补偿费”具有很强的效仿性。此外，“官荫二代”的软性贪渎现象频现，由渎职侵权激化社会矛盾的行为也时有发生。 三、当前税务纪检监察工作中存在的问题 近年来，通过不断自我完善和改革创新，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏制，在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。 但也存在一些问题： （一）对税务纪检监察的地位和作用强调不够，没有引起足够重视。 在当前税务工作中，一些税务干部过于强调税收中心工作，而对为中心工作保驾护航的税务纪检监察则认识不足，重视不够，纪检监察视作多余，把接受纪检监察当成负担，或多或少的存在抵触情绪，甚至认为纪检监察是在“自揭伤疤”，是“没事找事”，没有体现以人为本理念；有的人认为税务纪检监察是管、卡、压，削弱了税务机关的执法权，是对一线执法的同志的不信任，影响了一线同志干部的工作积极性和主动性。因而，在实际工作中，对纪检监察只作为一般性的安排或参与，甚至推托敷衍，极大地制约了纪检监察工作的效能和应有的作用。 （二）税务纪检监察与税务管理结合不够紧密。 在现实工作中，一些税务干部把税务纪检监察与税务管理活动对立起来，致使税务纪检监察不能深入到税务管理的活动之中。实际上，税务纪检监察与税务管理是税务工作的两个不同方面，是各级国税机关统一领导下的不同职能部门，履行着不同的职责。税务纪检监察通过其职能的发挥，来监督和规范税务管理活动，并服务于管理，以便更好地促进税务管理协调、健康、高效的发展，同时，税务管理活动也为税务监察提供了广泛的工作空间。二者是相辅相成、相互促进的，是税务系统内部监督与