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关于国土资源电子政务建设指导意见 为贯彻落实国家信息化领导小组《关于我国电子政务建设指导意见》，加快推进国土资源政务管理信息化步伐，促进国土资源工作的高效管理、科学决策、依法行政和政务公开，根据国土资源政务管理的需要，结合《国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）》和《全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案》，现对全国各地国土资源电子政务建设，提出以下指导意见。 一、充分认识国土资源电子政务建设的重要性和紧迫性 （一）党的“十六”大将大力推进信息化作为本世纪头二十年我国经济建设的一项重要任务。国务院作出了把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展的重要决策，确定了当前和今后一个时期我国电子政务建设的指导思想和目标任务，启动了一批电子政务重点工程。 （二）电子政务是政府机构运用现代信息与通讯技术，将管理与服务通过信息化集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分割的限制，全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理与服务。国土资源电子政务是国家电子政务总体框架中的重要组成部分。党中央、国务院高度重视国土资源信息化和电子政务建设，要求要通过电子政务提高国土资源管理科学化和服务社会化水平，全面促进国土资源管理的依法行政和政务公开。 （三）大力发展电子政务，建立高效、顺畅的国土资源信息采集、更新、加工处理、传输、开发利用和服务的技术渠道与长效机制，形成覆盖国家、省、市、县四级的国土资源政务管理信息化体系，实现网络化业务管理与服务，准确掌握国内外资源动态信息，进一步规范各级国土资源管理行为，提高管理的科学性和效率，是有效调控资源供应总量和结构、促进经济平稳运行、建立国家资源安全保障供给体系、落实严格资源保护制度、促进国土资源管理的依法行政和政务公开、切实维护广大人民群众利益、保护国家和人民生命财产安全的迫切要求。 （四）几年来，国土资源电子政务建设取得了明显的进展。但是，国土资源电子政务整体水平与信息时代新的政府管理模式和国土资源事业发展的要求相比，还存在较大的差距。各级国土资源管理部门要认真贯彻党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大部署，从战略高度充分认识国土资源电子政务建设的意义，增强责任感和紧迫感，切实将电子政务建设当作一项重要任务来抓，积极加以推进。 二、国土资源电子政务建设的指导思想和实施原则 （五）国土资源电子政务建设的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，以及党中央、国务院关于国土资源工作和电子政务建设的指示精神，紧密围绕国土资源管理的中心工作，坚持“统一领导、统筹规划，统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的建设方针，以需求为导向，以应用促发展，求真务实，开拓创新，全面建设与国土资源管理体制、管理方式相适应的国土资源电子政务，促进国土资源管理的依法行政和政务公开，提高管理效率，为落实最严格的资源保护制度、科学管理与合理利用资源提供有力的技术支撑和信息保障，不断提升国土资源管理与服务水平。 （六）强化应用，讲求实效。坚持以“用”为核心，重要系统要边建设边应用，通过应用拉动对系统和数据库建设的需求，反过来推动应用的扩张。系统建设要从需求上找准切入点，从应用效益和现实情况出发确定近期和长期的重点建设内容，多在应用方面下工夫，切忌做表面文章，搞花架子工程。 （七）统筹规划，相互衔接。国土资源电子政务整体框架要与国家电子政务发展战略相衔接，国土资源电子政务上下级和各类系统之间要保持衔接。各级国土资源电子政务建设要与当地政府信息化发展规划和总体部署相衔接，并结合本地区发展情况和国土资源工作的主要内容，因地制宜地制定发展规划和建设模式，明确重点内容。 （八）整合资源，促进共享。在基础数据库建设中，要注重各级各类系统之间的衔接，加强对现有系统间数据资源的整合，通过标准化、平台建设和对现有系统改造等，建立集成化的基础数据库系统，切实保障各级各类系统的整体性和系统之间的信息资源共享，避免重复建设，逐步消除“信息孤岛”。 三、国土资源电子政务建设的目标和主要内容 （九）今后四年，国土资源电子政务建设的目标是，基本建成结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全局的国土资源电子政务系统，实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系。具体包括，国土资源政务管理各项业务实现网上运行；国土资源公众信息网建设得到进一步加强；基础性、战略性国土资源基础数据库建设取得显著进展，信息资源的开发利用和实时更新程度明显增强；标准统一、功能完善、安全可靠的国土资源政务信息网络平台基本形成，逐步实现信息的交换和共享；有