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PAGE PAGE 17 培训资料之一 关于信访举报工作的几个问题 今天与大家共同学习和探讨下面四个问题。 一、纪检监察信访举报工作职责、地位和作用 二、处理信访举报的一般程序 三、纪检监察信访案件及办理 四、对上访人的非理性行为应当如何处置 一、纪检监察信访举报工作职责、地位和作用 (一)纪检监察信访举报工作职责 受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，从中了解党风廉政建设情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪检监察机关和有关组织交办检举、控告和申诉；督促、指导和协助下级纪检监察机关做好信访工作，维护信访举报工作秩序和社会秩序。具体讲是指： 1、受理是指对涉及党纪、政纪问题的检举、控告和申诉接收并处理。 2、加工传递信访信息，提供案件线索。 3、直接查办信访问题。 4、督促催办信访问题。 5、进行业务指导。 6、维护信访举报工作秩序和社会秩序。 (二) 纪检监察信访举报工作地位 1、处理信访举报是纪检监察业务工作的第一道程序。因为纪检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过来信来访提出的。信访举报工作部门对这些来信来访进行筛选、分流，为纪检监察机关其他部门开展工作提供依据。 2、纪检监察信访举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道。由于信访渠道与人民群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，所以从群众中获取的信息和案件线索也最多。 3、纪检监察信访举报工作是纪检监察工作的基础性工作。主要表现在四个方面： = 1 \* GB3 ①通过对大量信访举报进行分项统计，为分析党风廉政状况提供各种定量数据。 = 2 \* GB3 ②通过信访举报渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、要求和建议，这对于改进和加强纪检监察工作具有重要意义。 = 3 \* GB3 ③将党纪、政纪申诉输送给案件审理部门，成为复议、复查案件的依据。 = 4 \* GB3 ④信访举报反映的各种情况还为纪检监察机关的党风廉政教育和法规建设提供素材。 4、纪检监察信访举报工作是构建和谐社会的基础性工作。一是通过信访举报，可以及时知民情、察民意，准确把握群众的思想脉搏。有利于发现不和谐因素，化解矛盾纠纷，防止问题积累和矛盾激化，从而为维护社会稳定与和谐奠定坚实的基础。二是畅通和拓宽信访举报渠道，及时受理、认真解决党员、群众反映的问题，严肃处理打击报复信访举报人的行为，既可以方便群众表达意愿、实施监督，又能够维护信访举报人的控告、申诉和检举、批评、建议等权利，从而保障人民群众依法行使民主权利。三是通过信访举报，可以及时了解和掌握党风政风方面存在的苗头性、倾向性问题，推动廉洁自律和纠风工作向纵深发展，切实纠正各种损害群众利益的不正之风；可以提供大量线索，严厉惩处危害人民的腐败分子；对廉洁自律方面的轻微问题，通过实施信访监督，督促党员干部常怀律已之心，及时改正。四是做好信访举报工作，可以帮民困、解民危，促进社会的公平与正义。维护良好的社会秩序，构建和谐社会。 (三)纪检监察信访举报工作的作用 1、联系沟通作用。 2、信息反馈作用。 3、监督保障作用。 4、协调疏导作用。 二、处理信访举报的一般程序 (一)受理范围 根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第三条和《行政监察法》第十八条规定，纪检监察机关受理的范围：是受理群众对党员、党组织及行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告；党员、党组织、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员所受党纪政纪处分和纪检监察机关所作出的其它处理不服的申诉；法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；其他涉及党纪党风的问题。 在实际工作中,来访人员常常讲一句话“你们纪委监察局就是管党员、管干部的，你们不管，谁管啊”。这个说法貌似有理，但不完全正确，因为，依法依纪并不是所有的检举、控告、申诉都是由纪检监察机关受理或由纪检监察机关首先受理的，纪检监察机关不能也不可能包打天下。纪检监察机关信访举报工作必须遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉”原则。即，纪检监察机关受理信访举报必须遵守职责法定原则。什么叫职责法定？我的理解，就是作为公民，法律没有规定不能做的，都可以做；而对于党和国家机关，则是党章和法律规定你做的，你才能做。 但来访人员未必都能够明了法律法规的相关规定，他们到了纪委监察机关，我们就有责任依纪依法做好解释，就有责任告知其应到有处理权限的机关提出信访诉求。 例如：下列情况就不属于纪检监察机关受理的范围。 1、公民李某检举某县人民法院法官张某有违法失职问题，应当由谁受理？ 应当由张某所在的县人民法院或市人民法院受理。 《湖南省信访条例》第二十八条第二款规定：“各级人民法院受理对本级和下一级人民法院及