简谈中国基本养老保险个人账户“空账”理由及策略论文.docxVIP

养老保险保险论文范文:简谈中国基本养老保险个人账户 “空账”理由及策略论文 中国基本养老保险个人账户“空账”理由及策略论文导读：本论文是 一篇关于中国基本养老保险个人账户“空账”理由及策略的优秀论 文范文，对正在写有关于养老保险论文的写作者有一定的参考和指导 作用，论文片段： 目录： 1、 正文 2、 相关论文 3、 相关栏目 4、 本文下载 摘要：我国基本养老保险个人账户制度是基于传统的现收现付制的 养老保险制度面对不可持续发展的财务困境的背景下发展起来的。本 文通过对养老保险改革的研究，归纳总结了引起养老保险个人账户 “空账”理由的理由，并针对这些理由，提岀了具体的应对措施，希 望能为改善我国的养老金个人账户“空账”问 关键词：城镇职工；养老保险；个人账户空账；现收现付制 1006-4311 (2014) 33-0161-02 1我国养老保险个人账户“空账”运转的目前状况 我国养老保险“空账”的规模在逐年快速增长，年增长率在 100%左右。在1997年，这一规模仅仅为140多亿元，到了 1998年为 450亿元，2000年为2000亿元，2004年已达到7400亿元。在2010 年7月的“中国养老金制度国际研讨会”上，相关部门透露，截至 2009年底，我国养老金仅仅是当年GDP的6. 62%,总规模为2. 25万 亿人民币，而西方发达国家养老金与GDP的平均占比为40%-50%。账 户空账运转总额高达1. 7万亿元，多数地区的个人账户基本上处于有 名无实的状态。除此之外，我国养老金制度还存覆盖面狭窄，统筹层 次低下，基金管理分散度高，制度分割现象很严重等理由。 首先，个人账户“空账”运转阻碍了基本养老保险制度的可持 续发展。第二，个人账户“空账”运转不能够很好地体现它的公平性。 近年来，愈演愈烈的全国性养老保险基金资金缺口理由，让中国养老 保险的历史欠账理由越来越多地暴露在公众的眼球上，让公众对于现 有的养老保险中的筹资模式产生了深层次的喜好。以此为背景，个人 账户“空账”运转的状况是否要终结，如何将“空账”转为实账成为 了公众深思和探索的热门话题。 2养老保险个人账户“空账”理由的理由分析 2. 1转制成本过高新中国成立初期，我国采取的养老保险制度 为现收现付制。但是，从长远角度考虑，当中国出现老龄化现象时， 这种制度必定会加重政府的财政负担。因此，改革是不可避开的。改 革必定会产生转制成本。在现收现付制度向统账结合制度转变以后， 政府作为改革主体就必须负担｝制度下的职工们所累积的养老保险 权益，但实际上当期企业在职职工在很大程度上负担了这部分基金的 支付，以弥补基本养老保险统筹基金账户支付缺口。 2.2政府责任未明确 政府在以经济发展作为核心任务的情况 下，难免会对经济之外的任务有所疏忽。政府在转制过程中，并没有 负担旧制度下的职工们所累积的养老保险权益，同时面对巨大的养老 金空账，政府没有采取任何措施去弥补。政府作为变革的推动者，理 应承担所有责任，而现实情况是政府不愿或者说是还没有准备好承担 制度变革的成本，只能由广大民众为改革“买单” o经济的增长使得 财政收入得到了大幅度提高，养老保险基金作为老年人养老的经济来 源之一，对于社会的稳定有着至关重要的作用，但政府并没有明确这 方面的责任。 2.3养老金管理体制的缺陷 我国目前统账结合的基本养老保 险制度设有统筹账户和个人账户，这两个账户的管理机构统一都是各 地的养老保险经办机构，并且采取的是混账管理模式。另外，国家对 这方而的监督比较匮乏，一个有效的监督机构都没有设立，一旦出现 统筹账户的资金满足不了当期养老保险的开支情况，各地养老保险经 办机构就能很轻易通过挤占个人账户基金进行当期支付。这样不断循 环就形成了个人基金账户的空账，这种封闭式养老保险投资管理模式 很容易出现理由。 3解决养老保险个人账户“空账”理由的策略 3.1借鉴“名义账户制”明确个人财产权 中国既是最大的发 展中国家，又是一个处在经济转型期的国家。虽然我们不能照搬瑞典 的“名义账户制”，但通过分析我们可以看出，从中国目前的个人账 户运作情况來看，“名义账户制”最值得借鉴的地方就是：它不但明 确了个人缴费义务，而且明晰了个人的财产权利。“名义账户制”最 大的优点是明确个人缴费义务的同时明晰了个人的财产权利。个人财 产权力正是我们国家养老保险制度在改革后产生一系列理由的根源， 我国养老保险制度个人缴费的义务清晰明了，但是个人的财产权利却 模糊不清。政府仅仅靠“口头承诺”就透支着广大职工的养老权益。 由于这种“口头承诺”并不能够被提前预支、分割和继承，所以这种 形式并未起到储蓄作用。 3.2政府财政兜底解决个人账户“空账”理由 针对已经存在 的“空账”理市，辽宁省早在2001年就成为了国务院的第一批