德国工伤保险制度的成功之处及对我国的启示.docxVIP

精选资料 可修改编辑 研 究 生 结 课 论 文 题目 德国工伤保险制度的成功之处及对我国的启示 年级 2014级 专业 经济法学 姓名 张智博 学号 201421100022 德国工伤保险制度的成功之处及对我国的启示 摘要：作为社会保障制度重要支柱的工伤保险制度最早在德国建立起来，并在德国得到完善和发展，形成了规范的工伤保险制度体系。德国工伤保险制度的成功之处体现在三个方面，一是主管机构实行自治管理，二是预防优先，三是康复优于补偿。虽然我国现阶段的工伤保险制度基本满足我国社会的需要，但还有很多不完善的地方需向德国借鉴。 关键词：德国；工伤保险；启示 德国工伤保险制度的现状及特点 德国最早于1884年7 月6 日颁布了《工伤事故保险法》，这是世界上最早颁布的关于工伤保险的法律，德国成了世界上第一个建立工伤保险制度的国家。作为世界上最早的职业伤害赔偿制度的德国的工伤保险制度，在经过了一百二十年的发展和完善，一直保持着良好的运行状态，对缓解因工伤引起的社会矛盾，保障劳动者的合法权益，分担用人单位的风险，促进工伤事故和职业危害防范机制的建立，保障社会的稳定等方面都有着积极的作用。现今规范的德国工伤保险制度体系已经成为世界各国研究和借鉴的典范。 （一）德国工伤保险制度的现状 “目前，德国工伤保险制度覆盖人群达到了7600万人，其中包括1700 多万全日制学生，超过 39000 家公司和机构参加了工伤保险。”[1]截止到2015年，以目前德国的总人口计算，德国的工伤保险的覆盖率接近94%，几乎到达了人人参与工伤保险的程度。 “德国的工伤保险的管理是一个层次分明管理完善的一个体系，由联邦劳动和社会秩序部同业联合公会各行业同业公会构成。”[2] 作为德国工伤保险经办机构的同业公会分为三大类：一是农业同业公会，二是公共系统的工伤保险经办机构，三是工商业同业公会。同业公会实行自治管理，并且雇主和雇员享有平等的共决权。 德国工伤保险的工伤范围包括三大类：一是工伤事故，是指职工正在从事本职业所要求的工作或与职业有内在联系的活动时突然造成对身体的伤害和影响；二是通勤事故，是指上下班途中发生的伤害事故；三是职业病，是指符合国家职业病目录规定的职业伤害。 德国工伤保险基金的资金来源主要包括雇主缴纳的工伤保险费、向第三方追索的赔偿费（主要针对通勤事故）、同业公会资产收益、滞纳金和罚金。其中最主要的部分是雇主缴纳的工伤保险费。工伤保险缴费完全由雇主承担，缴费金额的多少和工作风险有关。 （二）德国工伤保险制度的特点 德国工伤保险制度的成功之处体现在三个方面，一是主管机构实行自治管理，二是预防优先，三是康复优于补偿。即体现了德国工伤保险制度的特点在于这三个方面，第一是同业公会或工伤保险经办机构实行自治管理；第二是具有“预防优先”的鲜明特点 ；第三“康复优于补偿”是其基本原则。[3] 下文就从这三个方面来探讨德国的工伤保险制度的特点。 1、自治管理的同业公会或者工伤保险经办机构 不同于中国在社会保险主管部门下设立财政全额拨款事业单位——社会保险事业管理机构进行管理，德国的工伤保险有一个层次分明、责权明确的经办、管理、监督体系：联邦保险监督管理局负责对联邦各类工伤保险经办机构进行监督；联邦劳动和社会事务部在预防领域提供监督；州最高管理当局或地方政府派出机构负责监督州工伤保险经办机构；工伤保险的具体经办管理则由雇主及被保险人代表组成的工伤保险经办机构负责。而这其中，各类实行自治管理的工伤保险经办机构是德国工伤保险经办、管理、监督体系的核心。 德国工伤保险将原本属于国家的、组织方面的责任委托给公法下由被保险人与雇主代表直接组成的、在法律规定的任务范围内实行自我管理的工伤保险经办机构。它们可以分为三大类：一是农业同业公会，二是工商业同业公会，三是公务人员工伤保险经办机构。截至2010年1月1日，德国共有56家工伤保险经办机构：21家工商业工伤保险同业公会(实际上非农业同业公会，包括海员同业公会)、8家农业工伤保险同业公会以及27家公务人员工伤保险经办机构。其中，工伤保险同业公会按照行业进行组织，公务人员工伤保险经办机构则主要按地区来组织。 2、“预防优先”的鲜明特点 德国工伤保险体现了鲜明的预防优先的特点，在规定工伤保险制度的德国《社会法典》第7 章第1条规定：同业公会应该“使用一切适当的方法”防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的损害，查明工伤事故发生的原因，保障在事故发生时有效的急救措施，减轻工伤事故和职业病所导致的后果。同时，同业公会按照社会法典的规定将“预防、康复、补偿”作为自己的工作目标，并特别提出“先预防，后康复；先康复，后补偿”的工作原则。 在德国工伤保险预防、康复、