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应急金融论文范文:简谈灾害频发地区构建高效金融安全应 急体系的深思论文 灾害频发地区构建高效金融安全应急体系的深思论文 自然灾害的频发，已对金融安全及金融服务形成冲击。如何构建高 效的金融应急体系，使灾害损失降到最小，是当前灾害频发地区金融 应急体系建设中的一项重要内容。昭通中支历来重视突发事件的应急 处置工作，通过认真研究和总结本地区发生的地震、洪水、泥石流及 雨雪冰冻等突发灾害应急处置经验，针对灾害频发地区现行金融应急 体系存在的不足，就如何构建金融高效安全应急体系提出策略倡议。 一、昭通市近五年发生重大自然灾害及金融系统应对情况 昭通全市属于典型高原山地构造地貌，受金沙江水系及其支流 横江水系切割，沟壑纵横，河谷与高山海拔高弟大，具有“一山分四 季、十里不同天”的气候特征，又处于小江断裂带地质活跃区，气象 灾害、地质灾害频发，有“无灾不成年”的说法。2008年初，昭通 市十县一区遭受了五十年一遇的特重低温冰凌灾害，造成部分县区电 力、通讯、道路交通等基础设施严重瘫痪长达两周，给救灾资金划拨 和人民银行发行基金调运带来巨大困难，灾害造成直接经济损失 33.01亿元。2013年1月11日，镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生严 重山体滑坡，导致46人遇难，当地网络、通信、道路中断达7天， 惠农支付点受损5户。昭通全市仅2006年至今，境内先后发生5.0 级地震5次，其中6级以上2次，因灾损失上百亿元，死亡698人。 尤其是2014年8月3 H发生在鲁甸的6. 5级强震，系云南省14年来 最强地震，共造成617人死亡、112人失踪、3143人受伤，当地金融 机构房屋严重受损，金融服务瘫痪。 面对频发的重大自然灾害，人行昭通中支带领全市金融系统， 积极应对白然灾害，做好金融服务工作，主动承担社会责任。以鲁甸 8.03地震为例：一是迅速启动应急预案，全系统应急领导小组迅 速行动，抓好灾情核实，关注金融机构的受灾情况及业务运转情况， 提高处置的及时性、针对性和预见性，对可能发生的后续灾情做好预 防，防患于未然。二是采取有效措施，及时恢复受损金融网点的金融 服务。开辟国库服务绿色通道，确保国库财政救灾资金的汇划和及时 拨付到位，截止到今年10月10 0,共拨付救灾资金95笔，金额259, 650万元；启动现金供应应急预案，不分节假口及时为银行机构办理 现金存取业务，增大灾区人民银行机构发行基金库存量，确保灾区现 金供应；指导受损网点恢复服务功能，以“帐篷银行”、“流动银 行”、“汽车银行”等方式对外提供现金存款、取款、转账、挂失止 付等基本金融服务，免收救灾资金汇划手续费，简化开户手续。三是 出台抗震救灾有关金融支持与服务工作意见，加强灾区窗口指导，做 好金融稳定工作。要求金融机构积极盘活存量资产，加大灾后重建信 贷投入，简化信贷审批手续。灵活用好多种货币政策工具，增加灾区 地策略人金融机构新增贷款总量6亿元，同吋，将全市支农再贷款规 模向灾区金融机构倾斜，增强灾区地策略人金融机构信贷投放能力， 满足灾后恢复生产和重建工作的信贷需求。 金融系统的高效反应，得到了地方政府的肯定，中央电视台及 时报道了灾区金融服务情况，《金融时报》连续两天以《震不断的金 融服务》进行了系列报道。 二、现行金融安全应急体系的不足 总体看，昭通金融机构在应急体系建设方面积累了一些经验， 但在应对自然灾害过程中仍存在应急体系建设不完善，横向联动沟通 机制不建全等一系列的困难和理由。 (-)金融系统应急体系建设与地方政府应急管理不衔接，联 动性不强，缺乏统一规划 现行的地方政府应急体系建设未将金融系统应急处置工作纳入 统一规划，没有具体明确金融系统在自然灾害发生后如何按照统一的 部署开展应急处置，造成在救灾过程中信息不对称，要求不一致，措 施不统一，出现各自为阵的情况。如昭通市各类突发公共事件应急预 案里，仅有《昭通市重特大自然灾害抢险救灾应急预案》和《昭通市 破坏性地震应急预案》中提到“金融部门要及时做好信贷工作”，在 地震应急条件保障中模糊规定了金融部门要做好救灾应急资金的筹 集、储备计划等，且概念模糊，操作性不强。协调机制不健全将影响 金融部门在抗灾救灾过程中职责的履行和作用的充分发挥，一定程度 上制约了灾区受损金融机构的恢复，阻碍金融服务的及时跟进，如鲁 甸“8.03”地震后，就曾出现政府实施灾区道路交通管制后，由于金 融部门没有及时协调到特别通行证，震中地区办理金融业务的重要空 白凭证不能及时运到的情况发生。 （二） 基层行未结合地区实际建立有效的风险预警和处置指标 体系，给应急处置工作带来被动 虽然基层金融机构均建立有突发事件应急预案，但对于突发事 件的预测预警缺乏一套科学完整的预警量化指标体系，对突发事件的 预测预警工作大多靠个人的主观判断，容易产生预警