完善人民调解工作研究.docxVIP

和村（居）委会治调主任业务培训为重点，着力提高基层人民调解委员会化解矛盾纠纷的能力。根据人民调解工作出现的新特点，遇到的新问题，建立了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法部门业务指导、职能部门共同参与的“大调解”机制。郧县人民调解工作为适应人民调解工作的需要，还组建了专门处理机动车交通事故、医疗事故医患纠纷、劳动争议等专业人民调解委员会，但远远还不能满足郧县经济和社会发展的需要。首先是人民调解工作人员的年龄普遍偏大，特别是偏远的农村更严重。其次是调解员自身素质不高，文化素质普遍偏低。另外，人民调解工作保障不到位，人员不稳定，人民调解工作的指导力量不足，郧县每个乡镇（街道）司法所平均不足 2 名工作人员，组织学习培训经费不足，法律知识缺乏，工作方法简单，使得调解成功率偏低。这些都制约了郧县人民调解工作的发展。 传统的人民调解受制于调解领域的狭窄性，调解对象主要集中于邻里、婚姻、家庭等矛盾引发的纠纷。随着社会的转型，新的社会问题、社会矛盾层出不穷，如物业纠纷、征地拆迁、安置补偿、企业改制等越来越成为影响社会稳定的新因素。因此，调解不能仅仅局限于“熟人”之间、单位内部，而应着眼于矛盾，哪里有民间（事）矛盾纠纷，调解的触角就应伸向哪里，及时把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，实现化解社会冲突的目的。人民调解工作主要以化解基层人民群众矛盾 5 万方数据 纠纷为主线。继续加强对传统的常见性、多发性矛盾纠纷的调解，如赡养老人、田间地头、家庭矛盾、相邻纠纷等，极力促进家庭和睦、邻里和善，社会和谐。努力适应新形势下矛盾纠纷发展变化的趋势，大力拓展人民调解工作领域，依法调解公民之间、公民与法人、公民与其他社会组织之间的纠纷，积极参与侵权责任、经济纠纷、教育交通医疗、土地流转承包、征地拆迁补偿、房屋租赁环境保护、劳动争议等社会热点、难点纠纷的调解，着力解决民生问题，缓解利益冲突。把预防矛盾纠纷作为当下人民调解工作的突破点，进一步强化人民调解预防矛盾纠纷的功能。建立矛盾纠纷信息收集、报送、分析制度，对各类矛盾纠纷信息做出快速反应、及时处置。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止简单民间纠纷转化为刑事案件，引发群体性事件。加强人民调解与诉讼程序的衔接配合。基层人民法院及其派出的人民法庭，要严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，及时受理涉及人民调解协议的民事案件，并依法确认人民调解协议的法律效力。当事人持已经生效的人民调解协议向人民法院申请执行，符合法律规定的，应当及时予以执行。 人民调解的群众性、民间性和自治性特性在公民社会和市场经济条件下必然成为一种公共产品，人民调解的发展就不能仅仅依靠国家政策扶植，因为从国家层面来看，全面建设和强化各类 6 万方数据 各级调解组织专业化成本过高，所需要的人力、财力庞大，也不具备实际操作意义。只有整合人民调解所具有的资源，把人民调解作为一种社会公共产品，放在市场经济中运行，才能更加有效的保证人民调解的生命力。 7 万方数据 万方数据 目 录 一、人民调解工作的现状及困境 ·······································3 （一）熟人社会向陌生人社会更替对人民调解的冲击 ·············4 （二）人民调解的队伍再生产机制失效 ······························6 （三）人民调解工作的经费问题制约工作的开展···················7 （四）人民调解解决新型矛盾纠纷能力的欠缺 ·····················8 （五）人民调解工作的其他问题 ·······································9 二、郧县人民调解工作现状、存在的问题及原因·················10 （一）郧县人民调解工作的现状 ·····································10 （二）郧县人民调解工作的主要做法 ·······························11 （三）典型案例综述 ···················································13 （四）郧县人民调解工作的存在的问题 ····························20 三、完善人民调解工作的基本思路与措施 ·························22 （一）完善人民调解工作的基本思路 ·······························23 （二）完善人民调解工作的主要法律依据 ·························25 （三）改进人民调解工作的