特种设备行政许可改革介绍.pptx

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特种设备行政许可改革 ;;改革的具体内容;;;国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知(国发【2018】35号);加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。 切实贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,行业主管部门应当切实承担监管责任,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,加强公正监管,避免出现监管真空。 全面推进“双随机、一公开”监管,构建全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化,推进抽查检查信息统一归集和全面公开,建立完善惩罚性赔偿、“履职照单免责、失职照单问责”等制度,探索建立监管履职标准,使基层监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。 建立统一“黑名单”制度,对失信主体在行业准入环节依法实施限制。;特种设备安全监管改革顶层设计方案;背 景;关于规范性文件;改革的基本原则;关于行政许可目录;对每个许可项目下的子项目进行合并和优化调整,同时将制造许可的范围扩大到设计、安装、修理、改造,把生产许可子项目数从244项减少至112项,减少了54%。 ;压力容器设计;压力管道设计;?;?;安全附件制造:保留安全阀、爆破片、气瓶瓶阀和紧急切断阀制造许可,其中将安全阀分为A、B两级,B级安全阀由省局许可,其余安全附件由总局许可。许可子项目减少1项。 压力管道元件制造:对现行的许可子项目进行大幅合并,从61项减少至14项,共减少47个子项目。由于《条例》第14条明确规定了管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置需进行许可,因此本次调整对这六类管道元件中的制造许可都予以保留。对进口压力管道元件(管子、阀门)实施制造许可,由总局实施。;电梯:重新调整分级方法,分为A1、A2、B级三级,将许可子项目从12项调整至7项,减少了5个子项目。总局实施A1、A2级许可,省局实施B级电梯包括曳引驱动乘客电梯和载货电梯、强制驱动载货电梯(含防爆电梯)、自动扶梯和自动人行道电梯、液压驱动电梯和杂物电梯(含防爆电梯)制??许可。将电梯部件、电梯安全保护装置的制造许可转变为型式试验。 起重机械:将许可子项目根据产品类别精简至10项,减少14项。根据设备风险,将桥式、门式、流动式、门座式起重机分为A、B级两个许可级别,机械式停车设备、塔式起重机与升降机、缆索式、桅杆式起重机不分许可级别。总局实施A级许可,省局实施B级许可和其他不分许可级的起重机。将起重机械部件、安全保护装置的制造许可转变为型式试验。;安装修理改造许可; 压力管道安装;电梯:不发改造和修理许可证,合并入制造许可,保留安装许可,许可范围同制造许可范围,全部由省局实施许可。取得制造许可的企业可以从事许可范围内电梯的安装、修理、改造。修理也可由取得安装资格许可的企业进行。改造由取得制造资格的单位进行。 起重机械:不发改造和修理许可证,保留安装许可,许可范围同制造许可范围,全部由省局实施许可。取得制造许可的企业可以从事许可范围内起重机械的安装、修理、改造。修理也可由取得安装资格许可的企业进行。改造由取得制造资格的单位进行。;客运索道:按照产品类别,保留客运架空索道、客运缆车、拖牵索道3项制造许可,减少2个子项目。全部由总局实施。将客运索道部件的制造许可转变为型式试验。 场(厂)内专用机动车辆:将许可级别仍保留为A、B级,子项目数维持不变。其中:A级为叉车制造许可,由总局实施;B级为非公路用旅游观光车辆制造许可,由省局实施。 大型游乐设施:保留各类游乐设施制造许可,均由总局实施。原来的许可级别重新调整,将参数进行了调整,将滑行车、滑道、架空游览车、观览车、陀螺、飞行塔、转马、自控飞机类归为一类,分A、B,将小火车、赛车、碰碰车和无动力游乐设施归为一类,不分级。水上游乐设施归为一类,不分级。共4个子项目。 充装许可不变;作业人员资格项目;整前后作业项目对比情况 ;电梯作业;大型游乐设施作业;检验检测人员;关于优化准入服务和加强事中事后监管措施;优化准入服务措施;加强事中事后监管;;下一步工作措施;《特种设备生产单位许可规则》推进计划表;关于特种设备许可改革的实施意见;2019年6月1日前已经递交申请但尚未受理的事项。;2019年6月1日后的申请;许可增项;生产单位许可与检验检测人员资格的有效期。已经取得的特种设备生产单位许可与检验检测人员资格证书继续在原许可范围内和许可周期内有效。 取消和无需许可的事项。已经取得的特种设备作业人员资格证书项目且被新许可要求规定的项目所涵盖则继续在原许可范围内和许可周期内有效;新许可要求中已经取消的作业人员资格项目和不需许可的产品,6月1日后不再列为特种设备安全监察执法检查中许可事项的检查内容。 ;免审换证; 同时持有压力容器设计与制造

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