建设项目环境保护“三同时”管理规定.doc

建设项目环境保护“三同时”管理规定 （试 行） 第一章 总 则 第一条 为加强1（以下简称“集团公司”）建设项目环境管理，确保防治环境污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称环境保护“三同时”），根据《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》等有关法律法规以及国家环境管理有关要求，结合集团公司实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于集团公司全资和控股投资建设的新、改、扩建电源建设项目。 第三条 环境保护“三同时”管理包括设计过程中的管理、施工过程中的管理、试运和投产过程中的管理等。 第二章 设计过程中的管理 第四条 在建设项目规划、初步（预）可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计阶段，项目公司应组织有资质的设计单位同步开展环境保护规划和 设计。 第五条 在可行性研究阶段，项目公司必须编制环境影响报告书（煤电、水电项目为环境影响报告书，风电等项目为环境影响报告表，下同）和水土保持方案报告书，并按照集团公司相关要求统一报批。 科技环保部负责组织集团公司系统内前期项目环境影响和水土保持方案报告书的内部预审和统一报送。各项目公司在报送政府部门审查前，必须报集团公司进行内部预审，内部预审合格后，方可正式报送政府部门审查。 第六条 可行性研究报告中应有环境保护的篇（章），相关内容与环境影响报告书、水土保持方案报告书相协调。 项目公司负责协调处理设计单位与环境影响评价单位提出的环境保护措施，确保建设项目符合国家现行环保政策，环保设施技术可行、经济合理。 第七条 在初步设计阶段，项目公司必须依据环境影响报告书、水土保持方案报告书及其审批意见开展环境保护设计，全面落实防治环境污染和生态破坏的措施。环境保护投资必须纳入工程投资概算，并保证专款专用。 第八条 环境影响报告书和水土保持方案报告书经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防止生态破坏等措施若发生重大变动，要及时行文报告集团公司，重新履行相应的审批手续。 环境影响报告书自批准之日起超过五年，方决定开工建设的项目，其环境影响报告书应经集团公司报原审批部门重新审核。 第九条 项目公司应按照集团公司招投标管理办法进行环保设施招标，编制的技术规范书应满足环评要求，未经环评审批部门同意不得随意改变工艺或降低环保要求。 第十条 在施工图设计阶段，项目公司必须根据环境保护设计要求，组织设计单位完成相应的环境保护设施设计文件并交付施工。 第十一条 各阶段设计文件中的环境保护内容必须符合国家、行业和集团公司现行的有关技术规程规范和导则的要求。 第三章 施工过程中的管理 第十二条 项目公司在施工准备阶段必须根据批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书编制《环境保护“三同时”实施方案》，并经项目所在地分支机构（或区域子公司、上市公司、水电流域开发公司）审查、批复后组织实施。《环境保护“三同时”实施方案》及批复意见报集团公司备案。集团公司直接管理的项目公司所负责的项目，《环境保护“三同时”实施方案》报集团公司审查批准。《环境保护“三同时”实施方案》未经批复，主体工程不得开工建设。 水电建设项目在环境影响报告书批准前，必须在当地环境保护行政主管部门对“三通一平”等工程环境影响报告书（表）批准后，方可开展必要的工程施工前期准备工作。 第十三条 《环境保护“三同时”实施方案》应结合主体工程建设进度编制，制定工程环境保护设施同步建设、同步投产的施工计划、设备材料供应计划、建设管理措施以及应与工程配套的小机组和小锅炉关停、“以新代老”环保改造、区域污染物削减等相关措施落实计划。具体编制内容详见附件。 第十四条 各分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域开发公司和项目公司应有专门机构或专人进行工程环境保护设施的建设管理，严格督促施工、监理和设备材料供应等单位按照进度计划、质量要求进行施工、监理和设备材料供应，确保环境保护设施与主体工程同步投入使用。 第十五条 项目环境保护设施应当由具有相应资质的施工单位进行施工安装。 第十六条 建设项目的招标文件中应有明确的环境保护条款，全面落实设计文件中要求的环境保护内容。重大环境保护设施（如火电项目的脱硫、脱硝装置等，水电项目的鱼类增殖保护站等）原则上应作为独立标段单独招标。 第十七条 建设项目对外谈判、签订合同时应严格执行国家的环境保护法律、法规和标准。与环境保护有关的项目谈判工作，项目公司应派环境保护管理人员参加。 第十八条 项目公司应把环境保护设施的施工质量、进度及资金使用等纳入工程监理工作中。对于要求开展环境监理和水土保持监理的建设项目，原则上应单独开展环境保护和水土保持监理工作。若确定由主体工程监理单位承担环境保护和水土保持监理，工程监理单位应具有