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行政处罚实务 王 正 飞 浙江省卫生监督所 行政处罚的概念与特征 一、概念 行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 二、特征 1、行政处罚主体 2、行政处罚对象 3、行政处罚前提 4、行政处罚性质 行政处罚与相关概念的区别 一、行政处罚与行政处分的区别 1、作出决定的主体范围不同 2、所制裁的对象不同 3、采取的形式不同 4、行为的性质不同 5、所依据的法律、法规不同 6、两者的救济途径不同 行政处罚与相关概念的区别 二、行政处罚与刑罚的区别 1、两种行为的权力归属不同 2、实施处罚的主体不同 3、实施处罚的对象不同 4、作出处罚决定的程序不同 5、处罚的种类不同 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境以及剥夺奖章、勋章和荣誉称号 行政处罚与相关概念的区别 三、行政处罚与强制执行的区别 1、性质不同 2、目的不同 3、实施的机关不尽相同 四、行政处罚与执行罚的区别 1、性质上存在差异 2、目的上存在差异 行政处罚的原则 一、处罚法定原则 二、处罚与教育相结合原则 三、公正、公开原则 四、权益保障原则（处罚救济原则） 五、一事不再罚原则 六、过罚相当原则 行政处罚的种类与形式 一、人身自由罚 1、行政拘留 2、劳动教养 二、行为罚 1、责令停产停业