畜牧兽医行政管理与执法司法.ppt

(六)无病虫害区——指由主管当局认定无特定虫害或病害发生的地区，该地区可以是某一国家的全部或部分地区，也可以是几个国家的全部或部分地区。 注：某一无病虫害区可以包围、毗邻另一发生特定病虫害的疫区，也可以被该疫区包围。该疫区不论是某一国家的部分地区，还是包括几个国家的部分或全部地理区域，都应采取区域控制措施，如建立控制或扑灭所相应病虫害的保护区、监测区和缓冲区。 (七)病虫害低度流行区——由主管当局认定的，特定虫害或病害发生水平低，且已采取有效监测、控制或扑灭措施的地区，该地区可以是一国的全部或部分地区，也可以是几个国家的全部或部分地区。 附件2 卫生与植物卫生法规的透明度 (一)法规公布。 1.各成员应确保及时公布所有已采用的卫生与植物卫生法规，以使有关成员知晓。 2.除紧急情况外，各成员应在卫生与植物卫生法规的公布和生效之间留有合理的期 限，使出口成员、特别是发展中国家成员的生产商，有时间根据进口成员的要求调整其产品和生产方法。 (二)咨询点。 1.每一成员应确保设立一个咨询点，负责答复有关成员的所有合理询问，并提供下列有关文件： (1)其境内已采用或提议的任何卫生与植物卫生法规； (2)其境内实施的任何控制和检查程序、生产和检疫处理方法、农药限量和食品添加剂审批程序； (3)风险评估程序适当的卫生与植物卫生保护水平及相应因素的确定； (4)在本协议范围内，该成员或其领土内相关机构，在国际和区域性卫生与植物卫生组织和体系，及双边和多边协议与协定中的成员资格和参加情况，以及此类协议和协定的文本。 2.各成员在相关成员索取文件副本时，应确保按其国民相同的价格(如有定价)提供，但递送成本除外。 (三)通报程序。 1.若没有国际标准、准则或建议，或提议的卫生与植物卫生法规的实质内容与国际标准、准则或建议不一致，并且该法规对其他成员的贸易有重大影响时，则各成 员应： (1)及早发布通告，使有关的成员熟悉该特定法规； (2)通过秘书处通知其他成员该法规所涉及的产品，并对提议法规的目的和理由做出简要说明。此类通知应在仍可进行修正和考虑提出意见时及早做出； (3)应请求向其他成员提供所提议法规的副本，可能情况下，应标明与国际标准、准则或建议有实质性偏离的部分； (4)应无歧视地给予其他成员合理的期限做出书面评论，并根据请求对评论进行讨论，充分考虑评论和讨论结果。 2.但是，如某成员面临健康保护的紧急问题或面临发生此种问题的威胁时，则该成员可在必要情况下，省去本附件第5款所列步骤，此时该成员应该： (1)立即通过秘书处通知其他成员所涉及的 特定法规和产品，并对该法规的目的和理由包括紧急问题的性质做出简要说明； (2)根据其他成员的请示提供该法规的 副本； (3)允许其他成员做出书面评论，并根据请求对这些评论进行讨论，充分考虑评论及讨论结果。 3.提交秘书处的通知应使用英文、法文或西班牙文。 4.发达国家成员应根据其他成员的请求提供文件副本。若文件卷数较多，则应提交英 文、法文或西班牙文的专门通知并附文件 摘要。 5.秘书处应迅速向所有成员和有关国际组织散发通知副本，并提请发展中国家成员注意任何有关其特殊利益产品的通知。 6.各成员应指定一中央政府机构，代表国家负责执行本附件第5、6、7和8款有关通告程序的规定。 (四)一般保留。 本协议不要求： 各成员以本国以外的语言提供文稿或副本、或公布文件内容，本附件第8款规定的除外；或各成员披露可能阻碍卫生与植物卫生立法或会损害企业合法商业利益的机密资料。 附件3 控制、检查和审批程序 (一)于检查和保证卫生与植物卫生措施实施的任何程序时，各成员应确保： 1.此类程序的执行和完成不得有不当的延误，且进口产品待遇不得低于国内同类 产品。 2.公布每一程序的标准处理期限，或应请求，告知申请人预期的处理期限；主管机构在接到申请后迅速审查文件是否齐全，并以准确和完整的方式通知申请人所有不足之处；主管机构尽快以准确和完整的方式向申请人传达程序的结果，以便在必要时采取纠正措施；即使申请存在不足之处，如申请人提出请求，主管机构也应尽可能继续该程序，并根据请求，将程序的执行阶段告知申请人，对任何延误应做出解释。 3.信息要求只限于控制、检查和审批程序所必需的限度，包括食品、饮料或饲料中添加剂使用审批和污染物限量的确定。 4.在控制、检查和审批过程中，尊重进口产品的相关信息机密，待遇不低于本国产品，并保护其合法商业利益。 5.对某一产品控制、检查和审批所需的样品数量应有合理和必要的限定。 6.对进口产品实施控制、检查和审批程序而征收的任何费用，应与国内相同产品或来自其他任何成员的相同产品所征收的费用相当，且不得高于其服务的实际成本。 7.程序中所用设备的设置地点和进口