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蛟河市扶贫工作制度及管理办法公示 按照《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》、《关于印发扶贫工作制度的通知》文件要求，现将蛟河市扶贫相关管理办法、工作制度予以公示。 附件：1、《关于印发蛟河市财政专项扶贫资金和脱贫产业项目管理办法（暂行）的通知》 2、《关于建立扶贫资金项目推进工作联席会议制度的通知》 蛟河市脱贫办 2018年10月15日 附件1： 蛟河市人民政府办公室 蛟政办函〔2017〕 90 号 蛟河市人民政府办公室 关于印发蛟河市财政专项扶贫资金和脱贫产业项目管理办法（暂行）的通知 各乡镇人民政府、街道办事处、市政府各部门： 现将《蛟河市财政专项扶贫资金和脱贫产业项目管理办法（暂行）》印发给你们，请结合我市实际，认真组织实施。 蛟河市人民政府办公室 2017年12月11日 蛟河市财政专项扶贫资金 和脱贫产业项目管理办法（暂行） 第一章 总则 第一条 为贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效率，依据《吉林省财政专项扶贫资金管理办法》（吉财农〔2017〕309号）、《关于进一步加强扶贫资金和项目管理的意见》（吉财农〔2017〕387号）和《财政部 农业部 国务院扶贫办关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》（财农〔2017〕52号）和国家、省有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。 第二条 财政专项资金是中央财政和省、市、县级财政通过一般公共预算安排的用于精准扶贫、精准脱贫的资金。 第三条 财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。 第四条 坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。 第二章 预算安排和资金分配 第五条 市本级根据省财政安排的中央财政和省财政资金情况，以及本区域脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金。 第六条 财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。贫困状况主要考虑各乡镇街贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均收入等反映贫困的客观指标。政策任务主要考虑扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务等。脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果进行分配。每年分配资金选择的因素和权重，根据当年扶贫开发工作重点适当调整。乡镇街年度资金使用慢的，将收回资金指标，在乡镇街之间进行重新调整分配。 第三章 资金支出范围与下达 第七条 按照国家和省、市扶贫开发政策要求，结合本市扶贫开发工作实际情况，围绕培育和壮大贫困村特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面，因户施策、因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出原则上从现有资金渠道安排，不得从财政专项扶贫资金中支出（“雨露计划”中农村贫困家庭子女初中、高中毕业后接受中高等职业教育，对家庭给予扶贫助学补助的事项除外）。 第八条 对于有项目管理费需求的脱贫产业项目，按规定安排项目管理费。管理费用发生时，从中央和省级财政专项扶贫资金中，按最高不超过1%的比例据实列支，不足部分在市本级安排的扶贫资金中列支。 项目管理费专门用于项目可研、设计、评审、监理、检测、竣工验收、决算审计及其他前期准备和实施、资金管理相关的经费开支，据实列支、结余收回。 第九条 财政专项扶贫资金（含项目管理费）不得用于下列各项支出: （一）行政事业单位基本支出； （二）交通工具及通讯设施； （三）各种奖金、津贴和福利补助； （四）弥补企业亏损； （五）修建楼堂管所及贫困农场、林场棚户改造以外的职住宅； （六）弥补预算支出缺口和偿还债务； （七）大中型基本建设项目； （八）城市基础设施建设和城市扶贫； （九）其它与脱贫攻坚无关的支出。 第十条 财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定。 第四章 资金管理与监督 第十一条 项目启动后可根据项目需要，将项目资金拨付到乡镇财政所或乡镇农村经济管理中心代管村级资金帐户中。同时可按合同规定最高不超过合同金额的30%预付工程款。实施过程中可按工程进度进行拨款。工程