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* 00000 Character 土木工程相关法规 第1章 土木工程法规概论 土木工程法规概述 第1节 土木工程法规概述 一、建设法规概念 建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。 土木工程法规概述 土木工程特点 1、位置固定、人员流动、工程复杂、周期长、资源消耗量大； 2、生产交易统一性； 3、生产过程具有统一性； 4、主体活动具有统一性。 土木工程法规概述 二、土木工程法规 概念 规范土木工程的法律规范，它是调整土木工程勘察设计、施工及其配套线路管道设备安装等建设活动发生的建设管理及建设协作的法律规范的总称。 土木工程法规概述 调整对象 体现在以下三个方面： 1、行政管理关系：国家及其建设行政主管部门与建设、设计、施工等单位之间发生的管理与被管理关系； 2、经济协作关系：投资主体同勘察设计单位、建筑安装单位的承发包关系； 3、民事关系：因从事土木工程建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。 土木工程法规概述 基本特征 1、行政隶属性：授权、命令、禁止、许可、免除、确认、计划、撤销； 2、经济性：土木工程勘察设计、施工都直接为社会创造财富； 3、政策性：是国家建设政策的具体体现； 4、技术性：土木工程法规以技术规范的形式出现。 土木工程法规概述 土木工程法规的作用 1、规范指导建设行为； 2、保护合法建设行为； 3、处罚违法建设行为。 土木工程法规概述 一、概念与特征 法律关系：由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系； 土木工程法律关系：由土木工程法规所确认和调整的，在土木工程管理和协作过程中所产生的权利义务关系。 土木工程建设程序管理法规 第2节 土木工程法律关系要素 土木工程法律关系的特征 1、综合性：由行政法律、民事法律、技术法规构成； 2、涉及面广、内容复杂； 3、受国家计划制约； 4、决定、制约、影响有计划因素的协作关系。 土木工程法规概述 二、构成要素 法律关系主体： 法律关系客体： 法律关系内容 土木工程法规概述 法律关系主体 是指参加建筑业活动，受土木工程法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。 国家机关：国家权力机关、行政机关 社会组织：一般为法人，包括建设单位、勘察设计 单位、施工单位、工程咨询机构等； 公民个人 土木工程法规概述 法律关系客体 是指土木工程法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。 表现为财的客体：如建设资金等 表现为物的客体：如建筑材料、建筑机械设备等 表现为行为的客体：如勘察设计、施工安装、检查 验收等活动 表现为非物质财富的客体：如设计图纸 土木工程法规概述 法律关系内容 是指土木工程建设权利和土木工程建设义务。 土木工程建设权利是指土木工程法律关系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要有权进行的各种土木工程建设活动。 土木工程建设义务是指土木工程法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。 土木工程法规概述 三、土木工程法律关系的产生、变更和消灭 概念 工程建设法律关系的产生指工程建设法律关系的主体之间形成了一定的权力和义务关系。 工程建设法律关系的变更指工程建设法律关系的三个要素发生变化。 工程建设法律关系的消灭指工程建设法律关系主体之间的权力义务不复存在，彼此丧失了约束力。有自然消灭、协议消灭、违约消灭。 土木工程法规概述 三、土木工程法律关系的产生、变更和消灭 原因 法律事实就是工程建设法律关系产生、变更和消灭的原因。 法律事实是指能够引起工程建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实，可分为事件和行为两类。 事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。 行为是指人的有意识的活动，包括积极的作为或消极的不作为。 土木工程法规概述 土木工程法律事实分类 土木工程法规概述 法律事实 事件 行为 自然事件 社会事件 意外事件 民事法律行为 违法行为 行政行为 立法行为 司法行为 第3节 土木工程法规的制定和实施 土木工程法规的制定包括土木工程立法和土木工程立法工作两方面。 土木工程法规概述 一、土木工程立法体系构成 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定和变动的规范性文件。《中华人民共和国建筑法》 行政法规：由国务院依法制定和变动的有关行政管理和行政事项的规范性文件。《建设工程质量管理条例》 部门规章