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PAGE PAGE 18 《青少年法学》教学参考资料 第一部分 导 论 第一章 绪论 第一节 青少年法学的概念 第二节 青少年法学的研究对象和重要意义 一、青少年法学的研究对象 研究对象：青少年问题，尤其是青少年违法犯罪问题。这里主要先介绍一下对“青少年”年龄的界定问题： 1、法律规定：我国《未成年人保护法》第二条规定，“未成年人是指未满十八周岁的公民”，而对于青年、少年，我国法律没有做明确界定。但一般认为，青年指成年人，而少年属未成年人。 这在大多数情况下没有问题。但在“刑事成年”问题上，“未成年人”的年龄相对比较复杂，即：按照我国刑法规定，年满16周岁即为“刑事成年”，年满14周岁…… 2、司法实践、理论研究划定： （1）一般将青少年界定在25周岁以下，14周岁以上； （2）但有观点认为应在6岁以上，25岁以下。因为，据全国人大内务司法委员会的一次调查结果显示，我国青少年犯罪者初次有劣迹的年龄为6岁，其高峰年龄为8岁~17岁，而低于6岁者，按照我国实际情况，不论从生理上还是心理上，似无甚研究价值。 第三节 青少年法与相邻学科的关系（略） 第二章 青少年法学的历史发展 第一节 西方国家青少年立法的历史 一、朴素的保护主义阶段 这一阶段，也可称萌芽阶段或朦胧阶段，指18世纪以前，人们基于一种朴素的自然感情而对青少年所进行的种种立法保护。 二、人道主义阶段 相反，自刑事古典学派兴起之后，“报应刑论”盛行，对少年儿童的刑罚更为严厉。这种现象在英国和美国尤为突出。特别是对于一些轻微犯罪的儿童，也象成年人一样定罪量刑，严重影响了少年儿童的身心正常发展。当时，各种刑种，如死刑、监禁、流放等对少年儿童都同样适用，其状十分残忍。 三、理论准备阶段 四、专门立法阶段 这一阶段开始的标志是举世公认的，世界上最早制定的一部青少年法规的诞生：1899年美国伊利诺斯州制定的“少年法庭法”。同年7月 1、明确了管辖对象——是16周岁以下的三类少年儿童： （1）无人抚养的少年儿童； （2）被遗弃的少年儿童； （3）违法犯罪的少年儿童。 其中，颇为引人注意的，尤其是应当引发我们当今社会深思的，是该法第一条第二款规定，即所谓“无人抚养”和“被遗弃”的少年儿童，是指以下几种情况：贫困的、无家可归的，或者被遗弃的；依靠救济生活的；没有家长的适当照管或监护的；经常乞讨或者接受施舍的；同名声败坏的家庭或者同腐化堕落的人一起生活的；8岁以下叫卖兜售物品或沿街演唱歌曲、演奏乐器或者从事任何公共娱乐活动的，等等（现在许多国家的少年法中，都还有类似规定，甚至在用词上完全相同）。 2、明确了对上述儿童的审理机构——少年法庭 该法第六条规定，凡是人口超过50万的县，都可以设立少年法庭，审理少年儿童案件。 3、明确了对上述儿童的处理措施——具体包括以下几种： （1）对于将年龄在16岁以下的无人抚养和被遗弃的少年儿童送交适合的州立机构照管；或者某个名声好的公民照管；或者某个教养学校或者工农劳作学校照管；或者某个愿意接受的社会团体照管。 （2）对于违法的少年儿童，法庭将被判决犯有刑事罪的10岁以上的男孩子，送交州教养所照管；将女孩子送交犯罪少女养育所照管。这些机构设有管理委员会，有权根据一定条件将被管理的少年儿童予以假释。另外根据该委员会建议，法庭还可以释放被照管的孩子，或者交由某一社会团体照管。 对于被假释的孩子，教养机构的代理人应负责调查被释放出来的孩子的家庭情况，以便向少年法庭报告被释放孩子的家庭对孩子进行照管是否合适。教养机构的代理人还要负责协助从这个机构释放出来的孩子寻找适当的就业机会，还负有责任监督假释期间的孩子，等等。 4、明确了如何对上述儿童的处理措施进行监督——由州慈善机构的专门人员、各县的视察委员会（由6名居民组成）等每年定期进行。 第二节 我国青少年立法的历史特点 二、新中国的青少年立法 1、专门的立法 （1）《未成年人保护法》该法共七章56条，其立法目的为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，该法涉及对未成年人从家庭、学校、社会、司法等方面的保护性法律规定，并规定了相关法律责任。该法自1992年1月1日起施行，2006年底将进行修订，其详细内容我们将在后面的学习中专门予以介绍。 （2）《预防未成年人犯罪法》该法共八章57条，其立法目的是为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，其涉及范围包括未成年人的教育、对未成年人不良行为的预防（包括诸如“旷课、夜不归宿、烟酒、打架、不良游戏……”）、对未成年人严重不良行为的矫治、对未成年人重新犯罪的预防、相关法律责任等内容。该法自1999年11月1日起施行，其详细内容我们将在后面的学习中专门予以介绍。 2、散见