我国粮食供应链的合理组成及粮库设施评述.doc

我国粮食供应链的合理组成及粮库设施评述 我国是世界上粮食生产大国，也是粮食消费大国。我国的粮食，除少数由农场生产外，大部分由农民生产。农民在生产的粮食中，留下自用粮和种子粮后，上交的公粮出售的定购粮和多余的粮食进入流通领域，业内人士通常称这些粮食为商品粮。商品粮经不同的粮食商业企业采购、储存、运输、加工后变成米、面配送销售给居民，作为一日三餐的主食，从而走完粮食供应链的全过程。有的还要经过再运输、再储存、再加工，变成可以直接食用的面包、糕点、馒头、方便面等再配送销售给居民，粮食供应链就更长一些。业内人士常提到的粮食流通问题，主要是指商品粮自采购至加工前的过程中问题。 自古至今，各层政府都十分重视粮食问题。而政府关心的粮食问题的核心是农民能提供多少商品粮和商品粮如何及时从产地调配到销区。本文讨论的粮食供应链问题，就是指后一个问题。 1、我国粮食供应链的现状和问题 从1953年到1993年，我国粮食供应链中的粮食，除少量由集体或个体粮食商业企业经营外，90%以上由国有粮食商业企业经营，体现了计划经济的性质。粮食的所有权归各级粮食局。粮食物流过程为农民储粮房 运输 收纳库（粮管所粮库） 运输 中转库（部、省、市、县属粮库） 运输 加工厂原料库。由于当时是政企合一的体制，各级粮食行政机关，承担了粮食流通企业的职能，粮食行政机关下设的粮库，承担了粮食流通中的物流业务。而粮食行政机关和企业的设置与粮食生产销费的经济区划不完全相符，因此按照行政管理的办法组织粮食的流通，使粮食供应链中常常出现多次装卸，迂回运输等现象，物流成本加大。 近年来，我国社会主义市场经济体制逐步建立，社会粮食流通量中，国有粮食企业经营的比例下降至50%。个体或集体粮食商业企业，自主经营粮食的供应，按照经济规律，自发的压缩物流成本，摸索最佳的供应链途径。国有粮食企业为适应市场经济的环境，正在逐步改革。各级粮库粮管所都承担了独立核算自负盈亏的责任，各自成为一个经济实体，从事粮食购销活动。在粮食所有权转移的同时，粮食物流过程有所变化。有的粮食直接从粮管所的粮库进入加工厂的原料库，粮食收纳库也变成了中转库。粮食供应链变为农民储粮房 运输 企业粮库 运输 加工厂原料库。 从表面上看粮食供应链更为简捷了。但从总体看，物流成本不是降低了，而是加大了；物流效率不是提高了，而是降低了。原因在于粮食收纳库，不论从经营角度还是从物流角度，是不宜作为中转库的，其要点归纳如下： ① 粮食收纳库的设施，一般比较简陋。库房多是十几年以前甚至更早建成的，建筑结构不能适应机械化作业和安全保粮。基本上没有粮食接收和粮食发放设施，作业机械也配备得很少，只能依靠人力和简单机械来完成各项作业。无法进行高效率大能力的粮食接收、发放、中转业务。 ② 粮食收纳库一般规模比较小，多数库为200万公斤——1000万公斤。我国中小型粮食加工厂生产能力为100吨/日——300吨/日，收纳库的粮食只够加工厂几十天用，往往一个合同就全部售完。由于经营量小，工作量小，效益小，就不可能常设很多工作人员，更不可能配齐粮食进出库作业，粮食储藏保管，购销经营等各方面的专业人才，因此很难在市场竞争环境中把粮食中转经营等各项工作都做好。 ③ 收纳库常设在农村产粮区的腹地，通讯不够发达，经济信息收集不很方便。更无人力财力在各地建立信息网和销售网，很容易错过商机。 ④ 收纳库所在地常为乡或镇，交通不十分发达，库内粮食发往省外常需要更换运输工具，收纳库难以有效的组织全过程的运输。 收纳库独立核算了，要自负责盈亏，组织经营，势必要增加人员，增加推销活动的业务费用，增加作业、保管、信息设备，最后增加了流通成本是必然的结果。因此收纳库不能作中转库用。 目前的中转库也存在一定问题。其一，中转库的库容总量偏多，已接近每年的粮食流通总量。这表明中转库的粮食周转率接近1。换言之，中转库并未起到真正意义上的中转作用。其二，中转库的仓型，80%以上为平房仓。粮食进出仓作业的机械化程度不高，多数没有粮食接收和发放系统，不能快捷的将粮食装上火车、轮船，或不能快捷的将火车、轮船上的粮食卸下来。其三，房式仓的单间仓容比较大。一般在300万公斤以上，多的达700万公斤。不同批次，不同品种，不同等级的粮食不能混装。容易导致仓容利用系数不高，造成浪费。 2、我国粮食供应链的合理构成及管理体系 粮食供应链的组成在产粮国与缺粮国内是有所不同的。发达的产粮国如美、加、澳等，其供应链基本上都是农户储粮库 运输 粮食收纳库 运输 粮食中转库 运输 加工原料库或港口库的形式。各个环节的功能明确，库内的设施配备也有明显的区别。 我国在粮库建设中，虽然也常在讨论时口头上提到收纳库中转库的名词，在利用世界银行贷款改善中国粮食流通设施项目中用到这两个术语，但在行业里没有明确它们的功能不