山东大蒜出口遭遇的反倾销研究.doc

PAGE PAGE 5 山东大蒜出口遭遇的反倾销研究 反倾销就是政府采取的为了保护自己的幼稚产业或者主要支柱产业而对外来倾销产品征收反倾销税等措施，通过这些手段使其进口价格与国际市场拉平，以保护自己哦内的产业。在这方面，中国虽然是世界上被提起反倾销诉讼最多的国家，相关国内组织对出口企业的管理力度却并不到位，导致出口混乱，出口商竞相压价，最后反被施加一反倾销措施，甚至被缩小配额。 关键词 大蒜 反倾销 原因 对策 引言 大蒜是我国农产品出口的主项之一，全国每年种植面积约500万亩，主要分布在山东、河南、江苏和新疆等地，年产量600万吨左右，其中一半产自山东，仅济南就有七八家专营大蒜出口的企业近几年来，日本、欧盟、美国等国家和地区对从中国进口的农产品制定了苛刻的技术标准。 近年来，中国大蒜屡屡遭遇进口国不合理的反倾销，目前已有美国、加拿大、南非、巴西、墨西哥等国家对我国大蒜实行高反倾销税，严重影响了我国大蒜的正常出口。本文通过对大蒜反倾销的案例，分析了其存在的问题，总结出解决的方法。 一、山东大蒜遭遇反倾销的案例 案例基本情况 大蒜是我国农产品出口的主项之一，全国每年种植面积约500万亩，主要分布在山东、河南、江苏和新疆等地，年产量600万吨左右，其中一半产自山东，仅济南就有七八家专营大蒜出口的企业。近年来，中国大蒜屡屡遭遇进口国不合理的反倾销，目前已有美国、加拿大、南非、巴西、墨西哥等国家对我国大蒜实行高反倾销税，严重影响了我国大蒜的正常出口。 美国从1995年开始对我国对其出口大蒜征收高达376．67％的反倾销税。此后，我国大蒜被排斥在美国市场之外长达7年之久，出口美国的大蒜由1994年的6138吨骤降到115吨。7年来，先后有27家中国公司多次自聘律师进行大蒜的行政和新出口商复审，花费了大量费用，但均未成功。 2001年5月，成立不过6年的民营企业——济南一品实业有限公司，在中国食品土畜进出口商会帮助下，向美国商务部提出了年度复审要求。2001年10月对方正式受理。在申诉过程中，济南一品实业有限公司专门组成6人申诉小组研读美国有关法律条文，并在美国一家名为“GRUNFELD”的律师事务所聘请了两名律师，先后投入20多万美元的申诉费用，20多万页的申诉材料足足装了一“卡车。 2002年6月，美国商务部初步裁定，将有关税率从376．67％降为15．26％。9月18日至20日，美国商务部派出3人小组专程来济南一品实业有限公司核查。这家公司再次提交书面材料声明，此前提供的材料中有3项生产要素成本过高。美方重新核查后认为属实，应按新数据重新计算，并于今年12月4日公布了“税率为零”的终裁结果。 有关方面的专家称，这是中国第一家获得此项产品出口零税率的企业，此举也表明中国对美出口大蒜反倾销应诉取得重要突破。 （二）案例分析 立案数量大 自1994年美国对我国大蒜提出反倾销来，许多国家都开始不同程度的对我国大蒜出口加以发倾销。巴西：1995年，巴西贸易保护部门对中国大蒜实行反倾销措施，对每箱10公斤装的蒜头另征4美元的关税。南非：2000年，南非对我大蒜采取反倾销措施，对来自中国的大蒜征收6.07兰特/公斤的反倾销税。加拿大：2006年2月15日至5月1日，加拿大对从中国进口的新鲜或冷冻大蒜征收反倾销税。印度：大蒜在印度是限制进口商品，每年只允许进口1.5至2万吨。2003年1月，印度在取消大蒜进口数量限制，但将大蒜进口关税从30%提高到100%。泰国：泰国对包括大蒜在内的23种 农产品实行关税配额管理，在配额内实行低关税，在配额外实行高关税。韩国：1999年韩国因中国大蒜进口量激增而采取了临时保障措施 3、我国一些出口企业在国外市场上的相互压价无序竞争，也是导致其他国家对我国产品征收反倾销税的一个直接原因。我国的出口大多是劳动密集型产品，由于我国有丰富的劳动力资源，具有成本上的优势，所以我国的产品在价格上相对较低，具有一定的竞争的优势。但我国一些出口企业为了争夺市场，不从性能、品牌、包装、服务等其他营销手段想办法，单单以低廉价格手段，竞相降价，使得其他国家的相关企业无法承受这种价格竞争，纷纷向本国提出对来自我国产品展开反倾销调查。例如，我国彩电在美国市场上，一台21寸的彩电原来售价是100多美元，但由于国内企业之间的相互倾轧，竟降到了不足70美元；又如1994年我国山地自行车在国内众多出口企业的相互竞争下，在美国的卖价每辆仅为30美元，当年我国自行车出口商就向美国出口山地自行车400万辆，占美国市场销售量的23.7%，1995年1月，这一比例又上升到32%，从而引发了美国自行车厂商的反倾销指控。。(三）国际农产品贸易保护有增无减 中国加入WTO 以后,发达国家不断提高进口农产品的技术标准,内容已涉