关于青岛开发区防震减灾事业发展十一五规划.docVIP

PAGE PAGE 6 关于《青岛开发区防震减灾事业发展“十一五”规划》 征求意见的通知 经深入调研、仔细研究，根据我区的具体情况，并与青岛市防震减灾规划相适应，我们初步编制完成了《青岛开发区防震减灾事业发展“十一五”规划（征求意见稿）》，现向社会各界广泛征求意见，欢迎有识之士积极提出建议，并于12月23日下午2：00前与区地震办公室联系。 联系人：王朋辉 董恩华 李云秀 电话：0532 传真：0532 E-mail： qingdaohd@ 地址：青岛开发区泽润写字楼0351室 地震办公室 邮编：266555 附：《青岛开发区防震减灾事业发展“十一五”规划 （征求意见稿）》 青岛经济技术开发区地震办公室 2005年12月20日 青岛开发区防震减灾事业发展“十一五”规划 （征求意见稿） 防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，承担着保护人民生命财产安全和经济社会可持续发展、保障全面建设小康社会的重任，为贯彻工委（区委）、管委（区政府）开发区建设战略部署，切实履行政府防震减灾社会管理和公共服务的职能，制定本规划。 本规划的规划期为2006年—2010年，重点内容为“十一五”期间防震减灾工作的主要任务和重点项目。规划依据为《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》以及国务院对新时期防震减灾工作“突出重点、全面防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”的三大战略要求。 本规划作为区政府指导防震减灾事业发展、决定防震减灾重大工程和安排投资的依据。 一、形势与需求 (一)“十五”工作回顾 工委（区委）、管委（区政府）高度重视防震减灾工作，在 “十五”期间大力推进地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设，全区的防震减灾能力不断增强。 1. 进一步健全了防震减灾组织管理体系。全区各级政府积极加强对防震减灾工作的组织领导，切实做到思想重视，组织落实，责任明确，工作到位。区防震减灾工作领导小组及时进行了调整充实，区地震工作机构不断完善，地震工作人员素质大幅提高。全社会共同关心、支持的防震减灾组织体系和工作机制基本形成。 2.进一步依法推进了防震减灾事业管理。全区认真贯彻《防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《青岛市防震减灾管理规定》、《青岛市地震应急检查工作制度》、《青岛市地震会商制度》、《青岛市地震安全性评价管理办法》等地方性法规和规范性文件。地震行政执法队伍初步建立，依法开展了抗震设防工作行政执法检查，加强了对地震行政许可的管理，各级、各部门的依法行政意识和公众的法制观念进一步增强。 3.进一步提高了地震监测预报水平。地震监测、地震速报和地震前兆预报能力持续提高。“十五”期间建成的青岛市数字地震遥测台网，对全市的地震速报时间提高到10分钟以内，市内四区监控能力达到ML1.5级，行政区域监控能力达到ML2.0级，近海监控能力达到ML3.0级。我区有青岛市数字遥测台网子台一处；有电磁波地震前兆监测仪一台。 4.进一步强化了地震灾害综合防御工作。对30余项重大建设工程的进行了地震安全性评价。 5.进一步做好了地震应急准备。地震应急预案进一步完善；建成了青岛市地震应急指挥系统黄岛分系统，可以充分利用全市地震应急指挥技术系统、灾情信息系统、震情会商子系统、震害预测子系统、现场反馈子系统、应急对策子系统、应急指挥子系统、视频会议子系统以及基础数据库。 6.进一步加大了防震减灾宣传教育力度，全社会的防震减灾意识和防震避震、自救互救能力得到提高。 (二)“十一五”形势与需求 青岛市地处环太平洋地震带西侧，周边地区有南黄海强震活动带、郯庐强震活动带、燕山——渤海强震活动带和牟平——即墨中强地震活动带。特别是青岛市毗邻的南黄海海域是1996年以来国务院及山东省连续划定的地震重点危险区及重点注意地区。 1668年7月25日的郯城8.5级地震在青岛的影响烈度高达8度。 据专家预测，2006至2010年，我国东部地区存在发生多次6级地震的危险。这些破坏性地震的发生很可能对我区产生较大的影响。 随着全区经济社会的高速发展，城市化进程不断加快，高层建筑和生命线工程高度集中，地震灾害风险日益呈上升趋势，一旦发生破坏性地震，必将对经济社会的发展带来严重的威胁。 当前是我区经济社会发展的重要时期，要求防震减灾工作要牢固树立和落实科学发展观，把保护人的生命和生存环境、不断提高人的生活质量提升到更高的地位，提供更高质量的公共安全保障。为此，防震减灾工作要努力使未来地震的风险能够预期，避免和减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失；要切实做好地震应急准备，尽可能把应急状态控制在局部范围，减少对社会正常秩序的冲击；要缩短灾害恢复周期，避免和减少灾害给经济运行造成的中断或迟滞；要为