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领导重大问题议事试点总结 民主集中制是富有深刻内涵的制度，是民主基础上的 集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制能够 维护党内公正，充分体现大多数人的利益和愿望；能正确 合理地处理各种矛盾关系，有效地维护党内团结；能够集 中智慧，统一步调，确保决策的科学制定和有效实施。“历 史经验证明，什么时候我们能够坚持这一原则，决策就比 较正确，党就团结统一，工作就做得比较好；什么时候这 个原则贯彻得不好，决策就容易失误，认识就难以统一， 工作中就会发生这样那样的偏差。”（人民出版社，1991年 版）今年4月，教育厅被省委组织部确定为制定和推行领 导班子重大问题议事规则试点单位后，厅党组根据“集体 领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”十六字方针，把 发扬党内民主作为重点，克服以往重实体轻程序、重决策 轻沟通、重结果轻约束的不足，从一项一项的具体制度和 一点一滴的小处做起，抓住能有效推进重大问题议事的关 键性规则予以突破，认真组织制定和实施了和以及、滤布、 等制度，在创新科学决策机制，践行民主集中理念上取得 出色的成绩，收到良好的效果。 一、创新群众参与机制，践行“集体领导”理念 集体领导是群众路线在党的生活中的具体体现，是民 主集中制的精髓，是党的领导的最高原则。加强集体领导 最根本的就是尊重实践，走群众路线，在民主的基础上正 确地集中，真正践行“集体领导”理念，提高集体领导的 水平。1、多层次的群众参与机制。厅党组深刻认识到， 群众是实践的主体，依靠群众的智慧，多途径、多渠道、 多层次地广开言路，做到集思广益，才能使决策真正体现 科学化、民主化。离开了群众的丰富实践，离开了集体智 慧，集体领导就成了无源之水，无本之木。因此，厅党组 决定，凡是党组决策重大问题和重要事项时，要邀请领导、 专家、基层负责人和部分群众，召开咨询会、座谈会、听 证会或个别访谈，以多种方式征求意见；在关系本单位人 员切身利益的问题上，认真听取群众意见，以公开求公正, 不搞党组内定；部署工作、制定计划，注重听取下级组织 和各所属院校的意见；制定规章制度，也力求反复征求意 见。2.集体领导和个人分工负责相结合机制。集体领导 的核心是以民主决策的方式决定重大问题，以避免和减少 决策失误。个人分工的核心是以分工负责的方式执行党组 的决定，处理、解决日常工作的一般问题。厅党组在实施 重大问题议事规则过程中以及重大问题决策上会前，党政 “一把手”都与班子成员沟通协调，交换意见；会上充分 听取班子成员的意见，力求达成共识；党组决策形成后， 明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有 专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责。对党组 集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意 见允许保留，但必须无条件服从，并在行动中积极执行。 通过对群众参与、集体领导机制的改革、完善，保证了党 组决策的民主化、科学化，从根本上提高了集体领导的本 领。 二、创新民主作风养成机制，践行“民主集中”理念 民主集中是集体领导的具体实践过程和根本保证。在 科学决策的过程中，必须加强民主作风建设，养成善于发 扬民主、充分发扬民主的作风，这是正确集中的前提、基 础和条件。同时，在充分发扬民主的基础上，还要善于集 中、多谋善断，避免由于集中不够、界定不清而导致该上 会的问题没有上会，不该上会的却上了会的现象发生。1、 民主作风养成机制。厅党组切实把尊重和保障党员的民主 权利作为加强党建工作的一个重要内容，在疏通信息渠道 保障党员的知情权、建立民主议事制度保障党员的参与 权、建立民主评议领导干部制度保障党员的监督权等方面 采取了大量有效的措施。为创造讲真话的政治环境，疏通 各种民主渠道，厅党组还不断强化全体党员“在政治上一 律平等”、“在党内的权利和义务上一律平等”、“在党纪面 前一律平等”的意识；要求党员干部自觉克服“唯上不唯 下，唯名不唯实”、形式主义、命令主义等官僚作风，解放 思想，畅所欲言，使党员和组织的意愿、压滤机滤布主张 得到充分表达和积极性创造性得到充分发挥。 2、民主集中机制。厅党组强调，教育工作面广线长, “热点”问题集中，社会关注度高，因此，民主集中必须 在充分民主的基础上实现有效的集中，避免重大问题出现 决策失误。科学的集中，既不是按“一把手”的个人意志 办事，而是按集体讨论后形成的正确意见办事；也不是简 单地把大家的意见罗列出来，而是加以分析综合，形成客 观、全面、系统的意见。实践证明，只有在充分发扬民主 的同时，才能真正避免“一言堂”、“家长制”，实现正确有 效的集中；只有最大程度地调动党员干部的主动性、积极 性和创造性，才能培养出优良的民主作风，确保实现正确 的集中。 三、创新调查研究机制，践行“个别酝酿”理念 个别酝酿是党组形成决议之前交流思想、交换意见的