论文国外旅游环境保护的经验.docVIP

国外旅游环境保护的经验 及对海南建设国际旅游岛的启示 许道顺??? 许馨尹 ?????? (中国人民银行海口中心支行，海南海口570105；中国人民银行南宁中心支行，广西南宁530021) ? 摘要：旅游业的发展与旅游保护相辅相成。海南要建设国际旅游岛，实现旅游业全面与国际接轨的目标，必须重视旅游环境的保护，本文在借鉴国外旅游环境保护经验的基础上，结合海南实际，从分析海南旅游业发展的现状、借鉴国外旅游环境保护的经验等方面提出保护海南旅游环境的对策建议。 关键词：旅游；环境保护；建议 中图分类号：F592 文献标识码：A 文章编号：1003—9031(2009)01—0055—04 ? 旅游资源是旅游业发展的前提和基础．旅游业作为资源依附性很强的产业．比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。旅游环境包括自然环境和人文环境。以自然环境而言。在众多的人类经济活动中。旅游对自然环境的依存度是非常高的，旅游就是将美丽的自然“环境”卖给游客的一个过程。与传统产业相比。旅游业应该是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一，二者本质上是唇亡齿寒的关系。但是长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。 一、国外旅游环境保护的经验 (一)埃及：严格制订法规，注重环保教育 为避免埃及红海沿岸的旅游度假区自然环境面临被破坏的危险，埃及政府及时采取了各种保护措施，提出了打造“大红海海洋公园”的宏伟目标。以保证该地区旅游业的可持续发展。1983年，埃及政府颁布了第102号法令，划定了亚喀巴湾国家旅游保护区的范围，并赋予埃及环境事务局按该法就旅游资源受到破坏时，与有关部门统一进行协调的权力。法律还特别规定禁止任何可能导致保护区物种灭绝、受到破坏或生物及海洋和陆地的生物环境受到改变的情况发生。1994年，埃及政府颁布了有关环境保护的第4号法令，规定旅游开发项目实施之前．开发商必须获得当局环境影响评估的许可证。1999年．为了保护红海地区的旅游业．埃及旅游开发局制订了红海旅游业可持续发展计划。与此同时。埃及政府专门设立了一项亚喀巴湾国家旅游保护区基金。经费来自保护区的门票收入和对违反保护区的有关规定的罚没收入以及来自外国的捐助。这些收入不仅足够亚喀巴湾保护 区的环保费用的支出，而且还有节余，成为埃及第一个自给自足的环保项目。对旅游景点的管理和保护最重要的是加强民众的环保意识。为此，埃及旅游部门特别重视对旅游从业人员的培训。自1989年起，亚喀巴湾旅游保护区就开始对专业人员和技术人员进行环保培训。使他们具备专业环保知识，以便能够胜任工作。埃及旅游部门还十分注意对保护区当地居民的教育工作，并加强财政支持，使人们成为保护区的主要信息来源和自然资源保护的主力军。埃及旅游开发局鼓励开发和营运商在旅馆内部和通往旅馆的沿途设置有关环保标志的提示牌，提醒游客注意保护环境。 (二)法国：设立保护区，形成保护屏障 法国享誉世界的旅游景点为数众多，枫丹白露便是其中一个历久不衰的旅游品牌。近年来，总人口为6000万的法国每年接待的外国游客超过7000万人次。作为自然风景区的枫丹白露林区平均每年接待游客1300万人万次，在春季的高峰期有时一天就接待游客50万人次。面 对滚滚而来的游客潮．对产生的生态环境保护和文物保护问题，法国旅游界专家人士在旅游业方面提出了“不伤害环境的旅游”、“可持续发展的旅游”等新的理念。有关当局已经对枫丹白露风景区采取了许多保护措施：枫丹白露风景区从1930年5月即已注册：对枫丹白露城堡和其他古迹采取了相应的保护措施；联合国教科文组织宣布枫丹白露林区为生物圈保护区；1999年．枫丹白露树林被列入“被保护树林”。这些措施把对枫丹白露林区的保护和向旅游者开放放在了同等重要的位置。法国人将枫丹白露风景区长盛不衰地继续保持下去。 (三)澳大利亚：齐抓共管，保护生态环境 澳大利亚的大堡礁是世界上最大的海洋生物公园。被列入世界遗产名录。澳大利亚对当地自然旅游资源的合作管理方法，被世界旅游业引为范例。大堡礁是澳东北海岸外一系列珊瑚岛礁的总称，同德国面积相当．拥有旅游、渔业、科研和土著文化等多种资源。每年游人达160万。澳大利亚联邦政府于1975年成立大堡礁海洋公园管理局，负责该地区资源开发和保护的协调管理工作。管理局最主要的管理措施是把该地区按四个保护等级划分开，以便从松到严限制人类活动。例如法律禁止船只在当地胡乱停泊．以避免抛锚损害海底的珊瑚，很好地解决了旅游资源保护和发展的矛盾。“合作管理”的思路在2000年1月还促成了大堡礁旅游休闲咨询委员会的成立。该委员会会员分别来自与大堡礁资源有联系的方方面面。会员通过这个平台共同评估大堡礁环保状况。提出各自对资源的使用要求，向管理局提出政策建议。大堡礁的“合作