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文件编号：NWH-IN-AQ-ZD23-2015 非传统安全管理办法 2015-12-15 发布 2015-12-15 实施 中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 发 布 PAGE 2 目 次 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语与定义 1 3.1 非传统安全 1 4 职责 1 4.1 安全生产委员会 1 4.2 安全质量环保部 2 4.3 总经理工作部/战略发展部 2 4.4 国际公司 2 4.5 驻外机构和涉疆涉藏项目 2 5 安全风险管理 3 5.1 非传统安全风险种类及分级 3 5.2 非传统安全管理要求 4 附加说明： 7 PAGE 4 1 适用范围 为规范中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司（以下简称西北院）非传统安全管理，保障从业人员生命和财产安全，特制定本办法。 西北院坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责”的工作方针，开展非传统安全与应急管理工作。 本办法适用于西北院各二级机构、项目部（以下统称各单位）的非传统安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本办法的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本办法。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改）适用于本办法。 《国家安全法》 《安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 《对外承包工程管理条例》 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》 商务部《境外中资企业机构和人员安全管理指南》 《中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司安全生产管理规定》 3 术语与定义 3.1 非传统安全 是相对传统安全生产而言，主要是指勘测设计、工程承包和对外投资合作业务中的社会安全方面问题。传统安全生产管理以外的其他安全方面的管理都归入非传统安全管理范畴。 4 职责 4.1 安全生产委员会 西北院安全生产委员会是非传统安全领导机构，全面负责、领导非传统安全事务的管理工作。 （1）组织建立、健全西北院非传统安全管理制度体系，该制度体系包括但不限于《非传统安全管理办法》、《境外突发事件应急预案》和《境外项目安全管理规定》。 （2）定期组织召开区域安全形势分析会议，针对国家或权威机构发布的区域安全形势，充分讨论、决策西北院业务关联性的安全事务。 4.2 安全质量环保部 （1）负责非传统安全管理。 （2）督促并指导涉疆涉藏、境外机构和人员的安全保护工作，对高危国家（地区）的驻外机构安保工作进行检查、督察。 （3）负责组织西北院突发事件应急处置与救援预案的制定、演练和完善，及时更新驻外机构和人员的联系方式并报上级归口主管部门。 （4）按照突发事件信息报送的流程，及时报送安全事故（件）信息至政府主管部门和上级主管部门。 4.3 总经理工作部/战略发展部 协助国内非传统安全管理工作。 4.4 国际公司 （1）协助境外项目非传统安全管理工作； （2）协助建立健全境外项目安全管理规章制度和突发事件（故）应急处置预案，组织开展境外项目隐患排查及应急管理工作，并监督检查项目部的执行情况； （3）负责出境人员安全教育培训； （4）负责境外项目安全管理手册的编制、修订工作； （5）及时报告境外项目安全生产事故，并协助开展事故调查、处理和善后工作。 4.5 驻外机构和涉疆涉藏项目 驻外机构包括：境外区域总部、驻外代表处、境外联络处或办事处等。 （1）负责区域、所驻国别（市场）安全形势信息的收集、汇报，负责突发事件的信息报送、协同处置和应急救援等工作。 （2）驻疆、驻藏、驻外机构负责人、项目经理为该机构、项目非传统安全与应急管理的现场第一责任人，对所属从业人员（劳务）负有直接管理责任，应建立现场突发事件应急指挥中心或机构，负责突发事件现场的领导、指挥、协调、处置与救援工作。 5 安全风险管理 5.1 非传统安全风险种类及分级 （1）非传统安全风险种类 政治风险：主要包括政局的变化、战争、武装冲突、社会动乱、民族冲突等风险； 经济风险：主要包括通货膨