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农村土地流转出美丽风景谢景林东安县紫 溪 农村土地流转出美丽风景 谢景林 东安县紫 溪市镇总 面积 161.4 平 方公里，共辖38个行政村，总人口3.98 万人，耕地面积4.45万亩。近年来，该 镇党委、政府充分依托资源优势，以发 展烤烟、大棚蔬菜等现代农业为抓手， 加快推进农村土地流转，取得了较好 的成效。解剖紫溪镇农村土地流转情 况这一只“麻雀”，对推进县级土地流 转，提升农业产业化水平极有裨益。 户，百合种植大户37户，引进大众林业 生态科技公司发展苗木种植，马鞍山 林业股份有限公司发展杉树种植，流 转土地1.3万多亩。此外，采取政策扶 持、技术服务等措施，引进外地客商孔 繁霞成立东安县永阳农业开发有限公 司，在杨柳村承租土地、承包水面共 200余亩，种植反季节大棚瓜菜、水果， 建立酸菜加工厂，发展永阳农家乐，建 成杨柳休闲观光农业示范园。 夯实基础推动流转。近年来累计 投资5000余万元，完成12个村通畅公 路建设，2个村土地开发整理，9个村农 网改造，7个村级活动场所和2个烟叶 工场，清淤和新挖排水沟4万余米，新 建机耕道3万余米，修建电排2个等一 大批基础设施，为促进土地流转打下 了坚实的基础。2011年，全镇共流转土 地5200亩，2012年流转6400亩，2013年 达到1.3万亩。受农田水利基础设施进 一步完善和烤烟生产持续利好的双重 影 响 ，2014 年 流 转 面 积 突 破 1.6 万 亩 （不含林地）。 奖励扶持带动流转。实施村民土 地流转后所有权不更改，照样可以享 受国家粮食直补、种粮补贴等各项优 惠政策；对农民适宜种烟的土地以每 亩每年400元的价格进行租赁；采取优 先雇佣种烟村、组的农民做季节工等 三条硬性措施保障农民权益。落实大 户补贴，从烟叶直接补贴、烟田起垄进 度、机械起垄面积等方面进行扶持，扶 持资金达80元/担左右。强化奖励政 策，大力扶持和发展种植烟15~30亩 以上的烟农，凡种植烤烟60亩以上的 大户，产量和均价都达全镇平均水平 以上的，每户奖励2000元。 31 初步成效 提高了土地利用效率。通过土地 流转，使农民将无力经营或不愿经营 的土地及时流转出去，让经营有方、有 能力扩大经营规模的专业合作社或种 植大户能及时获得土地耕种，解决“有 人无田种、有田无人种”的矛盾。紫溪 市镇大源烟农专业合作社在中心村、 荷叶塘村、大源村等村以租金300元＋ 100元晚稻复垦费/亩租赁农户耕地近 2300亩，再通过合作社协调成片转包 给种烟大户耕种，既实现了农业增效， 也创新了农村经营管理机制，有效地 遏制了土地抛荒。 增加了农民收入。土地流转对促 进农民增收主要体现在三个方面：一 方面转出方增加了地权收入。2013年， 该镇农民人均转让承包土地经营权收 入达400元/亩以上。另一方面，转出方 从事二、三产业或外出劳务获得新的 收入。同时，转入方形成规模经营，增 加收入。2013年，贵州籍种烟大户张堂 强承包稻田110亩种植烤烟，纯利润10 万元，全镇52户50亩以上的种烟大户 主要做法 强化宣传引导流转。紫溪市镇党 委、政府多次召开镇、村干部、党员和 组长会议，提高广大干部群众对土地 流转工作的认识。多次组织镇村干部、 种养大户、群众代表到外地参观各类 土地流转、规模经营的示范点，通过发 现典型，推广典型，引导群众转变思想 观念，促进土地顺利流转。为加强流转 服务，镇里成立了土地流转服务中心， 各村成立了土地流转服务站，建立了 土地流转 信息资 源库和信 息 发 布 平 台，及时发布流转供求信息，解决了用 地、供地信息不对称的问题。2014年， 通过镇、村两级服务平台引进各类种 养大户110多户，流转土地1.6万多亩， 林地2.2万多亩。 培育大户示范流转。通过技术服 务、资金倾斜、项目支持等措施，支持 种植大户大力发展烤烟生产、苗木种 植、蔬菜种植，培育烤烟种植大户56 均实现盈利，全镇通过土地流转农民人均增收达500元以上。推动了 均实现盈利，全镇通过土地流转农民 人均增收达500元以上。 推动了农业产业化经营。及时总 结推广抛荒耕地委托代耕制，加快土 地流转进 程，吸引 社会资 本 投 向 农 业，促进了 先进生产 技术 、现代 管理 理念在农业领域的运用和推广。永阳 农业有限公司通过发展农家乐、种植 大棚蔬菜和水果、进行农产品加工等 可实现年产值200万元，纯收入达80 万元以上，安排农村劳动力就业30余 人。去年5月成立的利民农机服务合 作社，大力推行惠农服务，实行翻耕、 插秧、收割 一条龙服 务，购买大 型翻 耕机4台、大型收割机4台 等，提高 了 农业产业化程度。 总体规划，制定农地利用详细规划，并 按照规划来布局产业，组织流转。 搭好平台是加快推进农村土地流 转的基础。建