论基层政府在环境管理工作中的困境及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 论基层政府在环境管理工作中的困境及对策 　　【摘要】环境管理工作一直是政府工作的重点内容，在社会经济不断发展的同时环境问题也逐渐显现出来，基层政府在处理当地环境问题时存在明显的缺陷，亟需相关的对策来解决基层政府在环境管理工作中存在的问题。环境管理作为政府进行环境保护的一项基本行政职能，不仅是保护环境的有效途径，也是政府扼制环境恶化、发展可持续经济的有效途径。 　　【关键词】基层政府；环境管理；存在问题；对策 　　随着市场经济的建立和不断完善，政府加强环境管理的职能越来越显得突出。政府强化环境管理职能是环境保护自身的内在要求，也是政府职能本身的内在要求，更是由我国环境问题的基本特点决定的。 　　一、基层政府在环境管理工作中存在的问题 　　近些年来，环境保护法中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，环境保护监管不力，不执行环境标准，违法违规批准严重污染环境的建设项目。大量重污染企业的建设，使正在改善的大气环境质量有可能出现反弹。主要存在以下一些问题： 　　第一，基层政府执法环境较差，与国家的较高要求不适应。一方面，有些地方领导环境意识、法制观念不强，对环境保护的工作缺乏紧迫感，甚至把保护环境与发展经济对立起来，强调“先发展，后治理”、“先上车，后买票”，明文限制环保部门依法行政，明目张胆保护违法行为，给环境执法和监督管理设置障碍，导致不少“特殊”