湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)喻建辉省农村经营管理服务站.pptxVIP

湖南省农村土地承包经营权 确权登记颁证成果 检查验收办法(试行) 喻建辉省农村经营管理服务站2017年8月湘确权办[2016]1号文件 根据国家和省有关要求，我办组织制定了《湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》和《湖南省农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）》，现印发你们。请各地根据本地实际，参照执行。《办法》起草依据：国家和省有关规定（一系列文件精神、政策法规、行业标准），特别是农业部下发的《检查验收办法》。执行：湘办发[2015]37号《意见》之（七）严格督查考核：建立工作报告、检查督促、成果验收制度；制定检查验收办法；确保成果完整、真实、准确。目的：规范成果检查验收程序、内容和方法，保证湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量。质量要求中央相关部门多次强调：要实行全程质量控制。省委省政府《意见》提出：严格质量标准。去年湘农联127号转发国家四部门下发的《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》提出了10条具体要求，关键词“质量”10次，直接相关的占了3条： 二、严守工作程序，确保工作质量； 四、严格权属调查，保证信息准确； 五、强化过程督查，做好成果验收。 质量要求特别强调：检查验收是确权工作的核心。原副省长戴道晋年初部署工作时要求：确权登记颁证成果是要管长远的，来不得半点虚假，要坚持质量优先。省里多次组织全省督查，把关工作质量。经验：永州市委、市政府专题发文，组织全市土地确权工作“回头看”，取得实效。大篇幅讲质量要求，是因为检查验收最终目的就是确保质量，要让这次确权经得起历史的检验和得到人民群众的认可。主要内容一、适用范围 二、检查验收的组织实施 三、检查验收的内容与方法 四、检查验收的程序 五、检查验收的结果评定 一、适用范围 本办法适用于湖南省农村土地承包经营权确权登记颁证成果的县级自查、地市核查和省级验收。 对于中华人民共和国农业部公告第2062号（2014年3月1日）实施以前，已经签约立项形成的农村土地承包经营权确权登记颁证成果，按农办经[2012]19号文件的相关要求，按照本办法进行检查验收。二、检查验收的组织实施 检查验收的方式——原则上采取县级自查、地市核查、省级验收的方式，全国采取抽查的方式加强指导管理。 基本单位——县级行政区 组织实施——各级确权办 具体实施—— 各市州、县市区应依据本办法，根据实际情况，制定检查验收的实施细则或实施方案，把握关键环节，实行全程质量控制。 委托“第三方”或组织“专家组”验收省里初步设想成立专家组实施检查验收抽调相关专家组建3-5个专家组，每个专家组配备确权工作相关的政策、档案、技术、信息等方面的专家受理县市区检查验收申请时，选派专家组开展检查验收，争取能同时受理3个以上县市区的检查验收申请市县可组织专家组开展检查验收，也可委托第三方实施检查验收，“第三方”需具有测绘项目质检或监理资质三、检查验收的内容与方法 主要内容： ?测绘成果专项监督检查 工作保障落实情况 ?调查成果完成情况 ?登记成果完成情况 ?信息化建设成果完成情况 检查验收方法： ?内业查看——资料、档案 ?内业检测——软件和人工 ?外业检测——测地块、访农户 检查验收重点： ?真实性-假签字、假公示、假委托、假面积 ?完整性-缺项、缺指标 ?规范性-不按规范程序、规定格式 3.1测绘成果专项监督检查检查方法：定期与不定期监督检查检查内容：?1）技术设计审查?2）工作底图检测?3）承包地块测绘成果检验 4）基础数据检查测绘成果“两检一验”制度《测绘成果质量检查与验收》GB规定：两级检查一级验收，依次进行 ?测绘单位作业部门的过程检查 ?测绘单位质量管理部门的最终检查 ?项目管理单位组织的验收或委托具有资质的质量检验机构 ?过程检查、最终检查，都是全数检查。验收采取的抽样验收。 提请县市区注意的事项牵头技术单位编制的技术设计书应按程序报批。县乡两级、驻村干部全程监督技术设计的执行。确权办应组织力量抽检测绘成果是否符合要求，重点检查调查环节是否规范、采集的基础数据是否真实准确。测绘技术单位要按照行业要求自检，按照CH/T 1001-2005的要求编写测绘专业技术总结，由单位负责人审核并签章确认。专项督查应形成监督检查情况材料，通报督查情况，指出存在问题，提出整改意见。文字材料保存留作省市验收备用。3.2 工作保障落实情况检查 ?检查方法：内业查看 ?检查内容： 1）工作保障落实情况检查表（附录3） 2）机构、人员、经费、宣传培训、政策、保密制度、方案、设计书、记录等等 3）群众对确权登记颁证工作是否满意附录31）工作领导小组及其办公室等机构是否健全 2）宣传培训工作是否到位 3）工作经费是否落实 4）是否建立并执行确权登记颁