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PAGE PAGE 1 如何加强高校预算管理合理利用资金 　　摘要：近几年，各个高等学府都在积极的扩大本校的办学规模，高校经济活动日趋复杂，申请以及发放的财政专款不断扩大，随之出现的财务问题也就逐渐增多。为了适应高校财务活动的变化，我们应改进现有的财务管理制度，结合本校的实际情况加以改革。本文分析目前高校预算管理的现状，针对高校财务预算中的弊端，根据近年来处理预算问题的案例和最新理论分析，形成了解决预算问题的方法策略，给存在预算问题的高校的预算管理及资金的合理运用提供一些参考意见。 　　关键词：高等学校合理利用预算管理资金发展 　　财务预算是对高校的资金投入、资金收入、以及资金分配进行规范性统计，也一定程度上限制了学校对各项业务活动的投入范围，在各个高校在财务板块中有着举足轻重的作用。因此，加强预算管理，合理利用资金显得尤为重要。科学有效的预算管理可以保证学校日常经济活动的顺利展开，是学校扩大办学规模、开展科学研究重要保障，是学校提高综合实力、实现可持续的关键点。完善的预算管理体系也是保保障教育资金合理运用、教育资源合理分配的重要手段，是对高校长期发展趋势的需要。 　　一、目前高校预算管理的现状 　　目前在各高校中，预算大多分为两个部分，学校一级总体的预算，学校内各部门预算。通常高校预算编制以“量入为出、收支平衡”为原则。高校的制定财务预算报表的依据基本都是前年的财务收支状况，再考虑本年的经济收入水平和资金投资计划进行编制。高校预算编制程序主要有以下几个步骤。首先，由学校财务部门依据对各项活动的投入计划，制定出初步预算方案。然后，由学校高级主管审阅，并作出适度的修改，修订后交财政部门审批。财政部门会根据学校的发展需要，制定出相应的预算指标，逐级逐层下达到各部门。 　　二、高校预算管理中的一些弊端 　　（一）对预算管理的重视程度不高 　　政府财政部门对加强预算管理的宣传力度不够，预算的相关管理制度不健全，预算申报的程序不规范，预算编制的人员涉及面不全，都是高校对于预算管理不够重视的表现。由于各个高校没有切实地将预算落到实处，使预算报告成为一个装饰，仅仅是用于向上级部门争取到更多的拨款。然而这些拨款因没有正确使用，只会降低资金的使用效率。 　　（二）预算方案制定不符合实际情况 　　由于受相关制度的限制，“零基预算法”这种相对先进的预算编制方法没有投入到实际运用中，使用较多的是传统的“基数预算法”，但是这种算法长期使用会出现项目预算编制与学校年度发展计划脱节的现象。这种方法约束了预算收支的对学校整体规划调整的需要，致使财政部门盲目扩大预算规模，造成了总体资金的供给不足，使资金的利用率大大降低，资金的投入效益日趋下降。由此可见，这种方法不够科学合理。 　　（三）预算编制内容不够完整，不够细致 　　学校整体预算的编制应该是综合各个部门的预算情况后，再综合考虑学校的实际情况而编制的校级预算。但是由于现在校级下属的各院系的资金来源越来越多样化，有些来源渠道的资金没有综合考虑到校级的整体预算中去，那么这部分的资金就没有得到财务部门的管理监督与整体规划，不利于学校的整体发展。 　　在预算报表编制过程中，明细科目不完整，不能有效地进行分析管理；还有某些公共项目中的支出记录不详细，有漏记、错记的现象，造成核算过程的粗糙化；还有预算报表中没有按要求填列明细支出的项目，有些部门还将应计入到基本支出中的一些项目列入到了经营支出中，违反了收支配比核算的原则。 　　（四）预算执行力度不够，预算管理缺乏有效的监督 　　根据各级财政部门预算改革要求，高校预算通过上级部门批准后，就必须立即按预算指标执行，没有经过法定部门审批不得对预算进行随意的变更或调整。即使规定明确，还有部分高校预算管理制度的刚性明显有所弱化与软化。资金预算报告的作用在实施的过程中并没有得到真正的发挥，作用不明显。在执行的过程中随意的调整预算、随意追加预算的现象十分的严重，常常就出现哪里有问题，资金就调到哪里的现象。资金预算要有强制实施力，对各种资金的使用情况进行约束，使预算真正发挥应有的作用。 　　在实际的工作中，由于预算没有更详细明确，预算管理的水平也达不到一定的高度，再加上很多的资金没有落实实处，多次的出现项目资金由于各种原因不到位，甚至有虚支出报表作假的情况出现，违反了财务管理相关的法律规定，导致学校资金的使用力度不到位，加剧了由此产生的资金使用过程中的矛盾。 　　三、应对高校预算管理弊端的措施 　　（一）构建完善的高校预算管理体系 　　完善、健全的预算管理体系是保证高校预算管理有效进行的前提。构建完善的高校预算管理体系，可以有效减少高校预算管理工作中的不足，也是当今高校全面发展的必然需求。构建完善的高校预算管理体系必须明确预算编制的原则与流程，规定预算的收支、执行与调整方法，