阳光财务是反腐倡廉的根本途径.docVIP

PAGE PAGE 1 阳光财务是反腐倡廉的根本途径 　　【摘要】通过学习十八大文件，运用比较研究法，分析腐败现状，历数腐败危害，阐明反腐法规依据，提出反腐系列举措，以期遏制腐败，实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照十八大反腐倡廉的新精神，笔者的研究结论是，阳光财务是反腐倡廉的根本途径。 　　【关键词】腐败危害反腐举措阳光财务反腐之本 　　一、引言 　　辽宁丹东凤城市原市委书记王国强涉嫌贪腐2亿多元，辗转逃往美国。此案至少说明三个问题：一是我党对干部，尤其是对中高级干部的管理还存在重大疏漏。二是我国官员贪腐已经到了相当严重的程度。三是官员公务活动的经费不公开、不透明，公众无法监督。胡锦涛同志在十八大报告中关于反对腐败、建设廉洁政治时特别强调指出“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”着重指出要“推进权力运行公开化、规范化…和各领域办事公开制度”。可见实施阳光财务是多么必要、多么重要。 　　二、反腐倡廉的一般研究 　　改革开放之初，邓小平同志针对刚刚出现的贪腐现象认为主要原因有两个：“一个是思想问题”，“二是制度问题”，并强调制度问题更是一个带有根本性、全局性的问题。30年过去了，我国贪腐问题解决的如何？笔者把十八大以前的反贪腐概括为三个方面： 　　（一）现状 　　我国官员贪腐状况主要有五点： 　　1.案发数量多。据新华社北京10月8日电，原中纪委书记贺国强在中央反腐败协调小组会议上披露，自2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人。样本数据明白无误地说明贪腐已经到了相当严重的程度，也能说明我们党和政府治理贪腐的决心和力度。 　　2.官阶级别高。《深圳晚报》10月17日登载涂谦文章说，自03年到发稿止共查处省部级以上贪官72名，其中政治局委员1名（陈良宇），正部级17名，副部级51名，中将2名，少将1名。这些案件历历在目、引人深思。 　　3.涉嫌金额大。现在的贪官涉案金额动辄几千万上亿元。比如原铁道部部长刘志军8亿元，铁道部运输局原局长张曙光20亿元，光明集团前董事长冯永明近8亿元，杭州市原副市长许迈永1.98亿，广东省原政协主席陈绍基2959万元等等。涉案金额之巨，说明贪腐程度之深和影响之恶劣。 　　4.窝案、串案惊人。贪腐本见不得阳光，是个人的暗中行为。窝案层出说明这种案发更无视组织明目张胆，危害更大，影响更坏。比如铁道部窝案，涉及到原部长刘志军，原运输局长张曙光，原副局长苏顺虎，呼和浩特局原局长林奋强、副局长马俊飞、刘彪，南昌局原局长邵力平，昆明局原局长闻清良、哈大客专公司原总经理杜厚智。而厦门远华特大走私案涉及官员多达169人。 　　5.日渐成风。目前的贪腐从京官到村官，从党委机关到公检法单位，从工程建设到房地产开发无孔不入、无处不在。哪怕是被称作“净土”的大中学校、科研机构，被誉为“清水衙门”的组织部门，被美称“白衣天使”的医疗卫生单位也不幸免。 　　（二）危害 　　贪腐危害之大，有目共睹： 　　1.损失严重。报刊常有登载，桥梁坍塌、高楼烂尾、重复建设、豆腐渣工程等等。基建工程问题丛出的背后，多有贪官介入从中谋利，造成质量问题频发。 　　2.决策失误。我国高铁发展很快，前段时间又事故频发，不得不降速运行（由时速350公里降至300公里）。分析个中原因与盲目追求世界第一、现场实验不充分、大量拖欠工程资金、只求工期不顾质量等等很有关系。实际上高铁每发事故往往都与高铁窝案有直接关系，多是这群贪官在不顾客观规律，“追赶工期”、“追赶第一”等不当决策下狠捞一把造成的。 　　3.动摇执政地位。一个公职人员，月薪四五千元，扣除生活费用，养老养小，为购车买房勤俭度日多年才能贷款购得，房奴、车奴到处都是。而贪官有权在手，官商勾结、权钱交易，把管辖市区作为取之不竭的私人仓库，转眼变成豪宅多套、存款万千，其配偶、子女、亲友也鸡犬升天，严重地败坏着党的形象，恶化了党群关系。如果积怨不断扩大，会造成民怨四起，影响我党执政地位。胡锦涛同志在十八大报告中指出贪腐廉政“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，分析了一些国家社会动荡、政治垮台时指出“其中贪污腐败就是一个很重要的原因”，他语重心长地告诫全党“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警惕啊！” 　　（三）治理 　　面对日益严重的腐败行为，党和国家一直都在采取多种防治举措认真治理。 　　1.加强政治思想教育。改革开放以来，针对贪腐行为，党和政府把加强思想政治教育作为反腐倡廉的首要工作，制定了包括《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列整治措施，进行了包括“八荣八耻