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PAGE PAGE 1 公民教育与中原经济区建设 　　【内容摘要】随着民主政治制度的普及，公民教育已经为世界各民主国家所重视，受各国历史、文化传统及现行政治、经济、文化体制差异的影响，其目标、内容以及教育模式各不相同。随着改革开放和经济社会的发展，我国公民教育的偏差或缺陷越来越明显地暴露了出来。缺乏公民素质的城市居民给基层社会建设与管理带来了很大的困扰，也会对中原经济区的建设造成一定不利的影响。在一个人口多、人均资源相对不足的省份，进行公民教育是把巨大人口压力转化为人力资源优势、支撑科技经济发展的关键。对建设教育强省、中部人才高地的目标和构建社会主义和谐社会，也具有重要的理论意义和现实意义。 　　【关键词】公民教育中原经济区发展趋势意义 　　公民教育（citizenshipeducation）一般指国家或社会根据有关的法律和要求，培养其所属成员具有忠诚地履行公民权利和义务的品格与能力等的教育。目的是培养公民的爱国心、公德心以及权利和义务的意识。主要通过学校教育和其他教育途径，促使公民养成对自身主体身份的正确认识，培养人的公民意识、权利意识、民主意识、法律意识、责任意识，使人成为适应现代社会和现代生产力发展的，具有现代意识的人和人的觉悟的公民，成为一个独立的、自由的、能主动追求自己幸福的创造物质财富与精神文明的公民[1]。 　　一、公民教育在中原经济区建设进程中的作用 　　党的十七大报告强调，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，具有重大的理论和实践意义。《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略主题也强调，要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系教育融入国民教育全过程；要加强公民意识教育，加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。探索加强民主政治方面的公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。公民教育涉及社会生活的各个方面，尤其在法制、道德、核心价值体系形成等三个方面都具有重要的作用。 　　1.公民法制教育的作用 　　公民法制教育，是在法治轨道上推进社会主义民主法治、自由平等、公平正义。只有树立正确的法制观念，在法律框架内行使权利、履行义务，才能够实现民主法治、自由平等、公平正义。法律意识与道德意识是公民意识的两翼，缺一不可。“两翼”成长的关键就是要加强对其的社会公德教育和法制教育，两者是相互促进、相辅相成的。法制教育是以培养法制观念、法律意识、民主意识、法律信仰为目的的，是全面提高公民素质的内在需要，是公民意识教育的保障和核心内容，是减少公民违法违纪现象的强有力保障[2]。 　　加强公民法制教育是推进依法治国基本方略实施的一项主体工程、基础工程，有利于扎实推进依法治国基本方略的实施。首先，公民是依法治国的主体，依法治国就是人民（在法律上就是公民）在党的领导下依照宪法法律管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，当家作主。公民的公民意识愈强烈成熟，其依法治国的主体作用就愈发挥得充分到位。其次，公民是现代国家的要素，也是建设社会主义法治国家的基础，每一个公民民主政治素质的好坏、自由平等意识的多少、法治正义理念的强弱、公民道德水平的高低，都会直接影响到依法治国的进程，决定着法治国家建设的成败。公民意识教育的核心在于宪法教育，在公民法制意识教育中，正在进行的法治宣传教育是有效途径之一，但应该创新法制教育的形式，弥补法治宣传教育所欠缺的内容[3]。 　　法治意识是建设法治国家的思想基础，是推动依法治国的内在驱动力。对公民进行法治教育，培植公民的法治意识，是决定中原经济区能否实现的重要条件。没有现代法治意识的确立，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治气氛就不能形成，中原经济区建设就会成为纸上谈兵。 　　2.公民道德教育的作用 　　法律所规定的义务是最低道德标准，道德属于法定义务以上行为规范。法治和德治是相辅相成、相互促进的。法治以法律的权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以道德的说服力和感召力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。通过加强公民政治道德教育，提高公民政治道德素质，引导人们在遵守基本政治行为准则的基础上，追求更高的政治道德目标，更为理性地对待民主法治、自由平等、公平正义的诉求，做有政治责任感的公民。 　　公民的道德素养、文明水准是整个中原经济区素质的体现，不仅是一个国家软实力的重要组成部分，而且是提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养现代公民的基本纲领和基本方式。加强公民道德建设，有利于促进和谐社会建设；加强公民道德素质建设，为构建文明法治、稳定和谐、谅解宽容的和谐社会提供强大的精神动力。构建和谐社会，要求我们大力加强公民道德建设。良好的公民道德素