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北京地铁建设安全管理创新研究 摘 耍 随着地铁建设的迅速发展，建设过程屮的安全管理已成为全社会关注的 焦点Z-O在北京地铁的建设实践中，对安全管理进行创新:制定了一系列涉及工 程建设安全的技术标准和指南,建立、实施了安全风险技术管理体系,开发、推广 应用了安全风险信息化管理系统,为工程建设的顺利、安全开展奠定了扎实的基 础。在新一阶段地铁建设大规模开展的背景下，将进一步创新安全管理手段，不断 加强管理,确保工程建设安全。 关键词 地铁建设 安全管理技术指南 风险管理 1安全管理创新内容 口前，我国城市轨道交通工程建设开始进入高潮阶段。就北京而言,2007年6 条地铁新线开工建设，使目前在建线路已达到7条，今年乂计划新开工多条线路。 大规模同期建设大大增加了工程风险，安全形势严峻。 如何提高工程建设过程中的安全风险控制水平，加强安全管理的研究和实施 已成为各级政府、建设单位和各相关参建单位共同期盼亟待解决的重大课题。北 京山轨道交通建设管理有限公司始终高度重视工程建设的安全问题，在任何时候 都强调安全是第一位的。为此,除了在公司及各项目公司设立专门负责安全管理 的部门和配备专职人员外,还进行了一系列的安全管理创新： 制定有关技术标准，制定涉及重大施工安全技术问题的工程指南； 建立、实施安全风险技术管理体系，确定了新的安全风险管理模式,确定了 新的第三方监测工作模式,确定了从施工工点、项口公司到公司的多级安全风险 管理机构，委托了相关的专业咨询机构,确定了工程参建各方的工作内容和职责； 开发、推广应用安全风险信息化管理系统(包括视频监控系统)，构建三级 安全风险管理平台，采用信息化手段,加强地铁建设的安全管理。 以下对上述三个方面的主要内容分别进行论述。 2技术指南标准化 完善的技术标准体系是确保工程安全和质量的基础，而我国城市轨道交通工 程起步晚、发展快，导致该领域的技术标准体系相对滞后。标准体系不完备，在工 程验收、监控量测方面，尤其是在涉及重大工程安全问题方面，缺乏专业的技术指 南和标准。 针对上述问题，北京市轨道交通建设管理有限公司组织有关工程建设和科研 单位做了人量工作，取得了许多成果,为安全施工和相应的工程管理提供了最直接 的依据。 2.1地铁邻近施工的技术指南 在建地铁线路周围存在着各类高架桥、人行天桥、高层建筑、既冇轨道线路 和地卜?管线，以及许多年代久远的单层和多层建筑物，如北京地铁5号线崇文门车 站，以24.2mx 11.42m的人断面浅埋暗挖下穿既冇环线区间（过渡段），结构最小 间距仅为1. 98m。如何保证地铁施工的顺利开展，以及这些邻近的既有设施在地 铁施工过程中的安全，是地铁建设者面临的重要课题。 为此，北京市轨道交通建设管理有限公司进行了大量的研究和工程实践工作, 并获得北京市科委的科研支持，以科研指导施工，同时不断总结经验，逐渐提炼形 成了地铁邻近施工的技术指南等文件，主耍包括《北京地铁工程邻近桥梁施工影 响评估与控制指南》、《北京地铁工程邻近管线施工影响评佔与控制指南》、《北 京地铁工程邻近建筑施工影响评估与控制指南》及《新建地铁工程邻近既有地铁 构筑物施工影响评估与控制指南》。体现在这些指南屮的最重耍的成果是总结形 成了邻近既有市政设施施工的工作程序和方法，明确了如何进行既有市政设施的 现状评估、施工影响预测、风险等级划分、施工过程控制、工后评估及恢复，是 邻近既有山政设施施工的指导性文件,为随后及下一阶段工程建设的安全开展奠 定了扎实的技术基础。 2.2地铁工程监控量测技术规程 监控量测是安全施工的基础，为此北京市轨道交通建设管理有限公司主持编 写了《地铁工程监控量测技术规程》，并已成为北京市地方标准（标准号 DB11/490—2007） o 该规程根拯北京的地层条件和轨道交通建设的不同工法（浅埋暗挖法、盾构 法、明挖法、盖挖法），总结借鉴相关实例与经验，规范了北京地铁工程建设监控量 测项口及要求、量测管理及信息反馈，提出了具有北京地铁特色的监控量测值的 控制标准（见表1、表2）,为施工监测和第三方监测工作的顺利开展提供了重要的 标准和依据。 2.3轨道交通工程施工质量验收标准（土建工程篇） 《轨道交通工程施工质量验收标准（土建工程篇）》是一套经过专家评审并在 北京市建委备案的完整、系统的轨道交通土建工程施工质量验收标准，为工程验 收和工程管理提供了最基础的标准和前提。这是北京市轨道交通建设管理有限公 司组织北京市轨道交通工程的参建各方,根拯北京由轨道交通工程的特点和实际, 总结北京市轨道交通工程几十年的建设经验，经过2年时间共同编制完成的。 该标准共计13本，内容包括:轨道交通单位工程、分部工程和分项工程划分 及土建工程、车站工程、隧道工程、盾构隧道工程、桥涵工程、路基工程、站场 道路及广