草原法与食品安全法讲义(PPT 105页).ppt

天然香料如果你认为在橙色糖果中的“天然香料”显然是来自橙子，你就大错特错了。早在1990年，由于公众抗议薯条的胆固醇含量，麦当劳开始用纯植物油。停止使用牛油后，麦当劳意识到炸薯条不够之前的味道好，这就要“天然香料”的救援。当公众要求知道这个神秘香料时，麦当劳说“来自动物”。在法国，油炸食品有时是用鸭油脂或者马脂来煮的。 骨炭（Bone Char）当糖开始它的甜蜜、美味的生涯之前，它是棕色的，一种制糖产业认为是“不受欢迎”的颜色。为了使产品呈现白色而更容易被接受，糖业公司使用过滤工序除去它的颜色。其中骨炭就是一种办法。骨头在阳光下被漂白，给明胶企业利用完之后，就卖给某些糖业。然后骨头被加热到一定温度，成为过滤糖的一个完美手段。 （二）国外的食品安全事故（以美国为例） 1、美国疾病控制和预防中心日前发表公报说，自2008年9月份以来，美国共有43个州发现沙门氏菌疫情，几乎所有感染沙门氏菌的患者都食用过花生酱，最后有关监管部门也出面告诫消费者暂时不要食用花生酱。 2、2006年9月中旬以后，美国暴发了著名的“毒菠菜事件”，导致美国26个州200余人感染大肠杆菌，其中3人死亡，加拿大也有一个省被殃及。这些人是因食用加州东部萨利纳斯谷地生产的“毒菠菜”而患病。 3、2007年6月10日，美国加利福尼亚州“联合食品公司”宣布，紧急召回已在11个州售出的200多万公斤牛肉，原因是这些牛肉可能感染了大肠杆菌。 4、2007年7月，美国疾病控制和预防中心证实，当年春天以来已有几十人在食用了Veggie　Booty品牌的点心食品后染病，致病原因最后确定为食品受到了沙门氏菌污染，患者中儿童占了大多数。 5、2008年2月，美国农业部下令召回加利福尼亚州一家屠宰场处理的1．43亿磅（1磅约合0．45千克）冷冻牛肉，因为这些牛肉没有经过“全面和适当”的检验。这是美国历史上规模最大的一起牛肉召回事件。 6、2008年3月，美国乔氏食品连锁公司宣布紧急召回其超市里销售的紫花苜蓿芽，原因是这种蔬菜被怀疑受到了沙门氏菌污染。 7、2008年11月，美国食品和药物管理局向媒体透露了检出含有“微量”三聚氰胺的婴儿奶粉的生产商以及产品种类 . （三）食品安全法出台的背景 1、《食品卫生法》已不适应当前的社会经济形势 （1）《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统，造成了各部门之间管理上既有交叉又存在盲区，造成了食品市场的混乱。 （2）《食品卫生法》的处罚力度对违法者起不到威慑的作用。 2、包含三聚氰胺在内的一系列食品安全事故 3、对外贸易的考虑 4、国际形象 （四）食品安全法出台的经过 1、从2007年12月，食品安全法草案由国务院总理温家宝签署提交十届全国人大常委会第三十一次会议初审，再到2008年2月的二审和10月的三审，再到2009年2月28日四审通过，这部广受关注的法律草案的诞生经历了三个年头。 2、在《食品安全法》的立法过程中，全国人大常委会组织了13次调研活动。曾向31个省份和28个部委征求意见。另外还包括6个社会团体、16个高等院校和法学研究所。而向社会征求意见期间，共收到各方面意见11327条。 （五）食品安全法的特点 1、 规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效。 2、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据。 3、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性。 4、 规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正。 5、 注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益。 6、加大了对进口食品的监管力度，确保进口食品的安全。 7、规范食品安全监管部门的权力和责任,监管制度更加合理。 8、强化了公民权益保障的有效措施，加大对违法行为的处罚力度。 （六）食品安全法发展趋势 1、全球化 食品安全管理全球化进程加快标志： （1） 建立健全本国的食品安全体系； （2）《WTO协定与公共卫生》把全球食品贸易与食品安全放到重要位置； （3）世界各国已认识到重要性来加强国际合作。 2、强化食品生产经营者的食品安全责任。 3、实行农田到餐桌整条食物链的食品安全管理，甚至涉及到食品生产环境。 4、全面推行危险性分析方法。 危险性分析（Risk Analysis）方法已被WTO、FAO、WHO、CAC以及欧盟（EU）采纳为基本的科学方法，用于食品安全的危险评估、危险管理以及危险的信息交流。 5、增加食品安全管理政策和法律的透明度。 二、食品安全法的主要内容 共分１０章１０４条 第一章????总则????第二章????食品安全风险监测和评估????第三章????食品安全标准????第四章????食品生产经营????第五章????食品检验????第六章????食品进出口????第七章??