采购错误态样.ppt

政府採購錯誤行為態樣 95.10.4(台北縣-採購基礎班) 報告人：工程會 梁靜媛 秘書 大綱 前言 採購法第6條規定，基於公共利益、採購效益及專業判斷之考量，為適當之採購決定，得為採購人員行事之最高指導原則。 最低標：政府採購之標的物明確，在不降低品質的前提下，由標價最低者得標，並以該標價為決標價。 最有利標：不以「價格」為唯一決標條件，經由評選比較廠商所提供之品質、技術、功能、標價、商業條款決定最優廠商。 未來將以「最低標為原則、最有利標為例外」相輔相成，使各標案都能公平合理進行。 採購作業程序： 採購規模及招決標方式： 採購前決定內容 (依採購法第6條第2項規定，於不違反採購法規定，基於公共利益、採購效率及專業判斷為考量原則。) --分案(分批、分別辦理、分項或數量組合、統包) A.採購法第14條：不得分批辦理公告金額以上之採購。有分批辦理之必要，並經上級機關核准者，應依其總金額核計採購金額，分別按公告金額或查核金額以上之規定辦理。 B.細則第6條：依採購金額於招標前認定之。 (v.s.預算v.s.預計金額—採購法第27條、細則第26條) C.細則第13條：本法第14條所定意圖規避本法適用之分批，不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者。 未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購 中央機關未達公告金額採購招標辦法 (92.04.09第09200142330號令修正) 第2條??? 未達公告金額採購之招標，其金額逾公告金額十分之一者，得以下列方式之一辦理：一、符合本法第22條第1項第1款至第15款所定情形之一者，得採限制性招標。 二、符合本法第22條第1項第16款所定情形，經需求、使用或承辦採購單位就個案敘明不採公告方式辦理及邀請指定廠商比價或議價之適當理由，簽報機關首長或其授權人員核准者，得採限制性招標，免報經主管機關認定。 三、依本法第49條之規定，將公開徵求廠商提供書面報價或企劃書之公告，公開於主管機關之資訊網路或刊登於政府採購公報，以取得三家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。 未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購 工程會95.3.20-工程企字第09500085560號函： --機關依中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第3 規定辦理擇定符合需要者進行比價或議價前之程序，雖公告或招標文件未訂明開標時間及地點，惟仍訂有截止收件期限及收件場所，如於期限屆滿後，允許廠商就應附未附之型錄，或檢附錯誤型錄時，得於一定時間內補正（抽換），應考量政府採購法第33條第1項、第50條及第51條規定，避免採行，其於無違公共利益及公平合理原則之範圍內得依第6條第2項規定本於權責卓處。 案例： 案例：OO法院刑事庭第一、第二法庭法檯等裝修工程，採購金額99萬9千4百6拾元，裝修項目：法台桌、通譯桌、活動櫃、報到桌、法台造型壁板、法台地板、法台欄杆、法官椅、實木門、磁磚修補、法庭壁面批土及水泥漆…等。其於完工前另需再裝修第三法庭，預估採購金額約40萬元，可否依採購法第22條第1項第6款洽原商採限制性招標? 案例：某機關ＯＯ活動案屬未達公告金額採購，該機關未以公開取得報價單或企劃書方式辦理且未敘明原委及依據，即由秘書簽註「請ＯＯ企業、財團法人ＯＯ基金會及ＯＯ協會三家企業參加通訊比價」並代為決行。 一 、準備招標文件 (一)擅改法律文字，例如：更改或增列政府採購法(以下簡稱採購法)第31條第2項、第101條、第103條之文字。(註：法律保留原則) (二)漏記法規規定，例如：漏記採購法第63條第2項、第70條第1項、細則第38條等應於招標文件載明之規定。 (三)曲解法規規定，例如：曲解採購法第58條之執行程序。 (四)違反法規規定，例如：對於機關之決定不得異議。(註：採購法第74條、第75條) 案例：本須知如有疑義，以本機關解釋為準，廠商不得異議。(註：廠商仍得依採購法第75條異議) 案例：如有變更事項或未盡事宜得於開標前另行公告或開標時當場宣布補充。(註：如有變更事項或未盡事宜，應依本法第41條第2項或第48條各款情形之一辦理) 一 、準備招標文件 (五)不當增列法規所無之規定，例如：規定標封封口蓋騎縫章，否則為無效標；規定投標文件逐頁蓋章，否則為無效標。(註：採購法第6條、資格標準第10條) (六)依採購法第22條第1項第9款、第10款及第56條辦理評選(不論金額大小)，未於開標前成立評選委員會。評選委員由代理人出席會議。(註：採購評選委員會組織準則第3條、審議規則第6條) (七)評選優勝者或評定最有利標之評審項目，除非是固定費率或公布決標價格者外，未將價格納入；或雖將價格納入，但卻單以比較入圍廠商標價之高低為評分基礎，未分析各該廠商標價相對於其