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广电系统招投标采购及法律风险防范学习心得 ? 经过几天的招投标培训学习，使我受益匪浅。专家们的博文广识、生动讲解、精彩案例不仅充实了更多的理论知识，也让我开阔了眼界，解放了思想，较全面的提高了招投标工作业务能力和招投标法律风险防范的理论水平。此次的培训学习主要心得有以下几个方面： ? 一、招投标相关法律法规 ? 我国的招投标相关法律法规主要有《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《政府采购法》、《机电产品国际招标投标实施办法》《合同法》、《建筑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《刑法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等。这些法律法规规范了招投标活动，规范市场交易行为，促进招投标市场健康发展；推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；加强招投标监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；建立规范工程建设市场体系；落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。使得工程建设领域市场交易活动依法透明运行，建立健全统一规范的工程建设有形市场，初步建立互联互通的诚信体系，工程建设有序发展的长效机制基本形成。 招投标法律法规加强了对招标投标活动的监管，明确了招标范围，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、评标委员会的组成、评标定标、招标代理等行为，改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正。 ?二、招投标主要环节、流程 专家详细的介绍了招投标流程、环节，主要有： 1、招标 1）确定招标方式：公开招标、邀请招标。 2）发出招标公告或发出投标邀请书。? 3）对投标申请人资格审查。? 4）资格预审。 5）编制招标文件。 6）发出招标文件。? 7）?踏勘现场与答疑。 2、投标 1）投标文件的编制。 2）编制、送达与签收投标文件。 3）投标文件的补充、修改、澄清、说明和撤回。? 4）联合体投标。 ?3、开标、评标、定标 ? 1）开标：开标时间、地点主持人、参加人和程序。 ? 2）评标：有评标委员会评标专家进行评标。 ? 3）定标：确定中标候选人、发放中标通知书并订立合同。 三、招投标法律风险 通过招投标各环节的介绍，专家着重指出其中存在的法律风险及表现形式，并针对性的提出防范招投标法律风险的措施。 1、招标前期阶段主要法律风险 1）规避招标：必须招标的不招标，化整为零躲避招标，不按规定发布招标公告等。 2）招标条件不具备就招标：?项目未立项，审批手续不齐，资金来源为落实到位等。 为简化程序，建议在项目申请报告中明确招标方式，以获得一次性批准，或以打包的方式向有关部门申请；如果获得国家发改委等政府部门审批较困难，可以争取获得省级招标管理部门或集团公司的批准，以减轻招标人的责任 3）招标形式不合法。尽量通过公开招标进行，需要采用邀请招标的，应经有关部门批准。 ?2、招标阶段主要法律风险 1）招标公告不合法。 2）资格预审。? 3）招标文件编制、修改、发出。? 招投标程序中的几个时间要求 （1）投标文件准备时间：招标文件发出到投标截止不得少于20日（机电 产品国际招标中对大型设备或成套设备不得少于50日）。 （2）招标文件及资格预审文件发售时间：从文件发出之日起不少于5个工作日(机电产品国际招标为20日)。 （3）招标文件修改时间:投标截止日15天前进行。 （4）投标有效期：法律无明确规定，通常为60天、90天、120天。 （5）确定中标人时间：投标有效期满前30个工作日。 （6）签署合同时间：中标通知书发出之日起30日内。 （7）退还投标保证金时间：签约后5个工作日内。 4）排斥或限制潜在投标人。 5）擅自终止招标。开展招标活动前进行充分准备；但如果招标过程中出现大幅降价或发现投标人有串标嫌疑（但难以取得证据），可能给招标人带来较大损失时，应果断终止招标。 6）招标单位人员泄露保密信息。?制定招标过程中保密信息的管理制度；加强对招标人和招标代理机构人员的培训和教育，提高保密意识和素质；加强对保密信息的管理，控制涉密人员范围；重要招标，对涉密人员采取必要的监控措施；对违反保密制度的人员予以严肃处理，可能构成犯罪的移送司法机关处理。 7）?踏勘现场与投标预备会。招标人可以根据情况组织潜在投标人踏勘项目现场，但不应单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。项目踏勘时可以介绍有关情况，并回答潜在投标人的提问，但不应互相介绍各投标人代表。 3、投标阶段主要法律风险 1）投标人主体不适合、数量不足。招标文件中对有关合格投标人的资格条件作出明确规定。保证最少有三个以上合格的投标人参加投标。 2）投标人串标、围标。?在招标文件中对不同投标人使用同一单位的资金交纳投标保证金；不同投标人委托同一人办理投标事宜；不同投标人的投标文