食品安全法解读(PPT 149页).ppt

（六）对标签、说明书作出特别规定 《食品安全法》第67条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： （一） 名称、 规格、 净含量、 生产日期； （二） 成分或者配料表； （三） 生产者的名称、 地址、 联系方式； （四） 保质期； （五） 产品标准代号； （六） 贮存条件； （七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称； （八） 生产许可证编号； （九） 法律、 法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。 食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的， 从其规定。 * （六）对标签、说明书作出特别规定 要求生产经营转基因食品应当按照规定显著标示 （第69条） 实行转基因食品标识制度，目的在于从食品标签管理的角度，保障消费者的知情权，与转基因食品本身的安全性无关。 要求保健食品标签、说明书应声明“本品不能代替药物” （第78条） 要求“生产日期、 保质期等事项应当显著标注” （第71条） * （七）加强了小型食品生产经营者的监管 《食品安全法》第36条 食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。 县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。 食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。 * （七）加强了小型食品生产经营者的监管 1.在“食品生产加工小作坊和食品摊贩”的基础上增加了“等”字，实际上包含了食品生产经营领域的小餐饮、小食杂店、小微企业等其他小型业态。 2.明确了监管部门为食品药品监督管理部门，食品摊贩的监管也不例外。 3.县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。 4.可以是省政府规章，也可以是地方性法规。 * （八）突出对特殊食品的严格监管 在第四章中专节对特殊食品予以规定 1.保健食品（第75条至79条） （1）制定保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录 由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。 保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效； 列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产， 不得用于其他食品生产。 对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的， 应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。 * 1.保健食品 （2）注册和备案管理 注册，事前审查行为，属于行政许可； 备案，事后告知行为，不属于行政许可。 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。 首次进口的保健食品中属于补充维生素、 矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。 其他保健食品应当报省级食品药品监督管理部门备案。 * 2.特殊医学用途配方食品（第80条） （1）含义 特殊医学用途配方食品是指为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。 （2）历史沿革 一直以来，我国对这类食品按药品实施注册管理，共批准了69个肠内营养制剂的药品批准文号。 * 2.特殊医学用途配方食品 （3）纳入背景 2013年国家卫计委出台了特殊医学用途配方食品的国家标准，将特殊医学用途配方食品纳入了食品管理范畴 （4）管理要求（第80条） 由国务院食品药品监督管理部门注册； 广告适用 《中华人民共和国广告法》 和其他法律、 行政法规关于药品广告管理的规定。 * 3.婴幼儿配方食品（第81条） （1）注册和备案管理 婴幼儿配方乳粉由国务院食品药品监督管理部门注册实施注册管理 其他婴幼儿配方食品由省级食品药品监管部门实施备案管理。 * 3.婴幼儿配方食品（第81条） （2）婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制， 对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验， 保证食品安全。 （3）生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、 食品添加剂