编者按：2005年12月19日至22日,农业部农村合作经济经营管理.docVIP

农 村 经 营 管 理 情 况 第14期 农业部农村经济体制与经营管理司 农业部农村合作经济经营管理总站 2010 农民专业合作社专刊 （9） 山东省农机专业合作社蓬勃发展 近年来，山东省农机系统以实施《农民专业合作社法》为契机，把发展农机专业合作社作为提升农机社会化服务能力、推动农机化快速发展、建设新型农机服务体系的重点来抓，农机专业合作社由少到多，由点到面，蓬勃发展。截至6月底，全省农机专业合作社达到2950个，比去年增加1486个，增长l02%，其中在工商部门注册642个，增加492个，增长3倍多。入社社员5.37万户，拥有机具数量14.5万台，资产总额33.17亿元，分别增加1.9万户、8.8万台和16.23亿元。 一、强化扶持引导，加快发展步伐 一是加强组织领导。围绕加快发展农机专业合作社，省农机办研究出台了多个加快农村农机专业合作社发展的意见，召开全省农机专业合作社建设工作会议，提出了加快发展农机专业合作社发展的指导思想、目标、任务和工作措施，并在全省建立了40个村级农机合作服务组织建设示范点。二是实行政策倾斜。农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，并且放开机具台套补贴限制。对有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，由农机专业合作社承担。三是强化资金扶持。省财政安排600万元专项资金，重点扶持建设l00个农机专业合作社，用于加强基础设施建设，强化技术服务手段。四是提供信贷支持。工商、税务、金融等部门，设立农机专业合作社注册“绿色通道”，优先提供小额贷款或优惠贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，延长还款期限，较好地解决了农机专业合作社自有资金不足的难题。五是搞好指导服务。对农机专业合作社优先发放农机跨区作业证和技术服务车证，开展人员培训、信息咨询和技术指导等服务，帮助协调解决出现的问题。 二、多种形式创办，因地制宜发展 在创办类型上主要有四种：一是农机专业大户联合型。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合，形成集团优势，或由农机专业大户发起，联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。二是村农机作业队改制型。部分集体经济比较好的村，将村农机作业队改制，村集体机械折价入股，联合农机大户带机或带资组建合作社，主要为本村组服务，也进行跨区作业等农机社会化服务。三是乡镇农机站所属服务实体改制型。乡镇农机站所属服务实体把用于经营的农机装备折价入股，吸收本单位职工、农机大户、农机合作者的资金入股，组建成利益共享、风险共担的农机专业合作社。四是农机龙头企业创办型。主要是农机加工、维修、流通企业利用他们生产、加工、维修、营销、技术、市场、资金等优势，吸收农机户、农户参加建立农机专业合作社，形成“龙头企业+农机专业合作社+农户”的农机服务产业化链条。 在运作模式上主要有两种：一是松散联合模式。由农机专业大户牵头，农机大户带机入社，入社机械的所有权归个人所有，大部分由社员自己存放。合作社统一联系业务、统一组织作业、统一收费标准，实行单机核算，按作业量统一提取一定比例的管理费。二是股份合作模式。这种合作社产权明晰，运作规范，利益联结比较紧密，是重点引导的运作模式。合作社成员带机作价或带资入股，财产共同拥有。机械由合作社统一调配、统一存放、统一管理、统一维修保养。合作社统一联系业务，统一组织作业，统一收费标准，统一核算，统一提取管理费和公积金，社员实行按劳分配和按股分红相结合。 在社会化服务模式上主要有四种：一是跨区作业。目前，跨区作业的范围已由小麦机收向玉米机收、小麦免耕播种拓展，跨区作业模式不断扩大，农机跨区作业品牌的影响力不断增强。二是订单作业。合作社通过提前考察作业市场，与用机户签订作业协议或达成口头协议，按照协议开展机械作业服务。三是“一条龙”作业。合作社通过签订协议承包农民土地的耕、播、收、运等各个生产环节，对农田进行统一作业、统一供种、统一标准服务。四是农机适度规模经营。合作社通过签订作业合同并实行统一供种供肥、统一作业、统一管理服务，把分散的地块集中起来，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。 三、合作催生活力，成效初步显现 一是推动了传统农业向现代农业转变。发展现代农业，关键是依靠科技进步，推进农业增长方式由资源依赖型向科技推动型转变。农机合作组织的发展，促进了农业机械的应用，有利于加快农业生产规模化、集约化和产业化，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，既减轻了农民劳动强度，改善了农民生产生活条件，又降低了农业生产成本，提高了农产品产量和质量。农机专业合作社具备比较强的经济实力、技术条件和管理能力，组织化程度高，能够按照农业发展要求及时调整农机装备